刑事诉讼法学--第十八章 起诉

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1、程序法名言录任何人无义务控告自己。--------英国法谚第十八章起诉本章主要内容一、起诉概述二、提起公诉的程序三、提起自诉的程序第一节起诉概述一、起诉的概念和意义1、刑事起诉，是指享有控诉权的国家机关和公民，依法向法院提起诉讼，要求法院对指控的犯罪进行审判，以确定被告人刑事责任并予以刑事制裁的活动。起诉方式的演变：自诉公众起诉公诉世界各国的起诉方式：a．统一公诉制，如美国、法国、日本b．公诉兼自诉制，多数国家，如俄罗斯、德国c.我国实行公诉为主、自诉为辅2、刑事起诉的意义引起审判程序行使控诉职能限制法院审判范围，即法院不得审判未经起诉的被告人和未经起诉的犯罪，从

2、而保持审判与起诉的同一性禁止再次起诉二、刑事起诉的原则1、国家追诉主义原则：是指刑事案件的起诉权由国家垄断行使。2、起诉法定主义原则只要符合法律规定的起诉条件，检察机关就必须提起公诉，不得根据案件情况对起诉与否自由裁量。因其强调合法性、公平性，因此也称为起诉合法主义。起诉法定主义的理论基础为：A.有罪必罚的报复刑法思想及对犯罪的特殊预防政策；B.在对犯罪追诉问题上统一标准，加强法制，防止检察机关独断专行；C.可以有效地防止刑事司法受政治势力左右，在追诉犯罪时排除非法干扰和不当影响。3、起诉便宜主义原则指对符合起诉条件的案件，法律仍然赋予检察机关以一定的自由裁量权，

3、允许检察机关决定是否提起公诉。因其强调起诉的合理性、目的性，因此也称为起诉合理主义。起诉便宜主义的理论基础在于：使对犯罪的起诉更加符合刑事诉讼目的，适应刑事政策要求，强调诉讼的目的性、合理性。世界多数国家，如英国、美国、法国、德国、俄罗斯等均采起诉便宜主义，日本则将其称之为“起诉犹豫”。注意：事实上，在许多国家，起诉法定主义和起诉便宜主义的观念和原则在行使国家追诉权方面，同时发挥着作用。“辩诉交易”制度辩诉交易，是指检察官与被告人或其辩护律师在检察官向法庭提出公诉前，私下进行商量，讨价还价，最后达成协议：被告人答辩有罪，检察官则相应地减少控罪或降低控罪幅度或向法院

4、提出对被告人减轻刑罚的建议。1970年美国联邦最高法院在Bradyv.U.S.一案的判决中正式确认了辩诉交易的合法性。1974年则在修订施行的《联邦刑事诉讼规则》中明确将辩诉交易作为一项诉讼制度确立下来。辩诉交易一般有三种类型：指控交易：即检察官允诺比以原始指控要轻的罪名对被告人进行指控，以换取被告人对后一指控作有罪答辩的交易。罪数交易：指被告人犯有数罪时，检察官允诺指控较少的罪名，撤消其他罪名以换取被告人作有罪答辩的交易。刑罚交易：指检察官允诺向法官提出有利于被告人的量刑建议，以换取被告人对某一罪名作有罪答辩的交易。【参考资料】辩诉交易相关资料.我国首起辩诉交易

5、案暂缓起诉制度简称缓诉，也称起诉犹豫制度，起源于日本，是指检察机关根据犯罪嫌疑人的犯罪性质、年龄、处境、犯罪危害程度及犯罪情节、犯罪后的表现等，依法认为没有立即追究其刑事责任的必要而作出暂时不予提起公诉的制度。它以起诉便宜主义为基础，主要用于轻罪案件和一些社会危害性不大的案件。其意义在于：符合刑罚人性化的发展趋势有利于提高诉讼效率，节约诉讼成本有利于加强对未成年人的保护4、起诉状一本主义原则（也称唯起诉书主义原则）指起诉时除起诉书外，不得附带任何可能使法官对案件产生预断的文书或证物，在起诉书中也不得引用有关文书的内容。如日本。其目的是为了贯彻以审判为中心，维持当事

6、人辩论主义的诉讼结构，割断原先审判程序与侦查程序之间的那种继承性质的联系，维护被告人的合法权益。第二节提起公诉的程序一、提起公诉概述1、提起公诉——是指人民检察院代表国家要求人民法院审理指控的被告人的行为，以确定被告人刑事责任并予以制裁的活动。它包括：审查起诉作出起诉或不起诉决定程序上的移送和处理2、提起公诉的意义二、审查起诉1、审查起诉，是指人民检察院对于侦查终结需要提起公诉的案件依法进行审查，以决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉的活动。2、审查起诉的案件来源由公安机关、国家安全机关侦查终结并移送提起公诉的案件由检察机关的侦查部门侦查终结并移送起诉部门审查决定是否提起

7、公诉的案件3、审查起诉的基本任务审查侦查活动的过程和结果，纠正侦查活动中的违法行为，对侦查活动中的偏差和遗漏问题予以补救通过审查案件的事实问题和适用法律问题，合理斟酌影响案件处理的各种因素，作出正确的起诉或不起诉决定掌握案件的全面情况，为支持公诉做好准备4、审查起诉的内容犯罪嫌疑人的身份状况犯罪事实、情节是否清楚；犯罪性质和罪名认定是否正确；有无法定从重、从轻、减轻或免除处罚的情节；作为共同犯罪嫌疑人在共同犯罪中的责任认定是否恰当等证据是否确实、充分证据材料（包括不宜移送的证据清单、复制件、照片等）是否随案移送有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人是否属于不应当追

8、究刑事责任