加强监管 切实减轻农民负担

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1、加强监管切实减轻农民负担：巍山县减轻农民负担工作逐步走上了制度化、法制化的轨道，农民负担越来越轻。但是当前农业和农村发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，减轻农民负担工作还面临许多新情况、新问题，本文在认真调查的基础上，提出了减轻农民负担工作的几点建议。　　关键词：农民负担；情况及思考　　　　随着农村各项支农惠农政策的深化，涉农价格和收费项目的进一步规范，涉农案(事)件查处力度的加大，农民负担监督管理机制的逐步完善，巍山县减轻农民负担工作逐步走上经常化、制度化、法制化的轨道，农民负担越来越轻。但是当前农业和农村发展中还存在一些

2、深层次的矛盾和问题，减轻农民负担工作还面临许多新情况、新问题，因此，在大力推进社会主义新农村建设中，要充分认识减轻农民负担工作的复杂性和长期性，切实加强农民负担监督管理工作，建立健全农民负担监管长效机制，切实维护农民利益，严防农民负担反弹，确保农村社会稳定。　　一、巍山县减轻农民负担工作情况　　1.减轻农民负担“审核制、公示制、限额制、监督卡制、责任追究制”五项制度执行情况。一是根据涉及农民负担的文件和中央和省公布的行政事业性收费目录对涉及农民的收费项目进行了清理，规范了涉农收费的项目、范围、标准。二是全县涉农收费单位在收费

3、地点公示了收费的项目、标准、依据等内容，并对公示内容适时进行更新。农村财务、一事一议筹资筹劳、惠农政策补贴等内容也进行及时、准确的公示。三是认真执行农村公费订阅报刊“限额制”制度。四是认真组织填报农民负担监督卡，做到应填尽填，无缺项漏项。五是建立健全预防和处置涉农案（事）件的有效机制，对涉及农民负担的违规违纪行为，严格按照有关规定追究相关人员的责任。　　2.开展专项治理情况　　2.1农村中小学乱收费专项治理情况　　巍山县教育部门始终把治理教育乱收费行为作为重点工作来抓。全县有普通高中2所，职业高中1所，老师进修学校1所，初级

4、中学15所，小学78所，幼儿园66所（其中社会力量办学64所）。义务教育阶段的中小学都没有收费项目，同时也没有发现强迫学生统一订购教辅资料、知识读本和各类书刊的现象。涉及收费的单位有县教育机关、一中、二中、职中、教师进修学校及幼儿园，它们在收费过程中，都做到了按有关规定执行。　　2.2农民建房乱收费治理情况。我县没有对农民建房乱收费的情况。　　2.3农村生产生活用水收费专项治理情况。全县的农村生产、生活用水等都认真按照物价部门规定的标准收取，无乱收费或搭车收费的现象。　　2.4涉农价格及服务收费专项治理情况。我县加大专项治理

5、和查处力度，每年都要对重点部门进行检查和治理。两年来共查处治理了哄抬农资价格、销售假农药假种子的坑农害农案件22件，价值1.8万元。通过治理，使我县的“三乱”现象得到了有效控制。　　3.支农惠农政策落实情况　　3.1为了确保村级组织正常运转，由上级财政转移支付补助资金，我县财政、农业部门严格执行上级文件精神，及时足额兑付到各乡镇，2009年全县共兑付转移资金1207.2万元。　　3.2各种支农惠农政策及时落实到位。巍山县财政、农业部门严格按照中央、省州县有关文件精神，及时足额将各种补贴通过农民一折通兑付给农民。2009年全县

6、共兑付各种补贴3845.9万元，比2008年的3649.7万元增5.4%。　　3.3农村义务教育免费政策落实到位　　我县2009年两学期免费教科书资金下达指标补助学生数8.4万人，补助金额400万元，按政策全部落实到位。　　4.一事一议筹资筹劳及财政奖补监管情况　　4.1巍山县从2008年开始实施一事一议财政奖补试点工作，在项目实施过程中，筹资筹劳工作严格按照《云南省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》的规定执行，筹资筹劳数严格控制在规定限额标准内，并做到一年一审批。2008年筹资限额为17元，筹劳限额为10个，以资代劳限额为

7、30元/个；2009年筹资限额为19元，筹劳限额为10个。　　4.2建立健全了一事一议筹资筹劳村级专项审计制度。在项目完工后，我县审计、财政、农业等部门组成的审计组对项目财政资金、农民筹资等情况进行专项审计。2008、2009两年共审计项目总资金2925.5万元（其中财政资金1195万元，农民筹资等资金1730.5万元）　　二、存在的主要问题　　1.部分基层干部意识淡薄。少数领导干部对减轻农民负担工作的长期性和复杂性认识不足，工作有所松懈；对一些隐形负担不够重视；对农民负担监管工作的范围和重点不够明确，监督管理工作不到位。　

8、　2.村级“一事一议”制度不尽完善。部分村民民主和集体意识淡薄，对公益事业既不关心也没有维护自己权利的意识，可能会使村级“一事一议”民主议事程序流于形式。　　3.近年来农业生产资料价格不断上涨，加大了农业生产投入，农民隐形负担加重，农民增收难，影响了农民的农业生产积极性。　　4.通过对村组