基于政府协同的京津冀人力资源服务业发展研究

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1、基于政府协同的京津冀人力资源服务业发展研究随着国家京津冀一体化战略的制定和实施，京津冀三地的人力资源服务迎来了蓬勃发展的新机遇，但是京津冀三地之间由于行政区划、同质竞争以及其它因素的影响，导致上述三个地区间人力资源服务业在规范程度、发展规模以及服务内容等方面均存在较大的差异，为京津冀人力资源服务业的协同发展造成了严重的阻碍。为了有效的促进京津冀区域人力资源服务业的发展，文章以SWOT分析法为理论基础对京津冀区域人力资源服务业发展所面临的优势、劣势、机会和挑战等各方面进行系统的阐述和分析。一、京津冀一体化与人力资源服务业发展人力资源服务业指为招聘企业

2、和应聘者提供相关配套服务以实现潜在人力资源有效利用以及现有人力资源得到有效开发与优化配置的服务行业。简而言之，人力资源服务业是为劳动者求职、就业、择业、流动配置和素质开发以及为用人单位招聘、人力资源管理提供服务的各类人力资源服务机构。随着国家京津冀一体化战略的制定和实施，京津冀三地的人力资源服务迎来了蓬勃发展的新机遇，但是京津冀三地之间由于行政区划、同质竞争以及其它因素的影响，导致上述三个地区间人力资源服务业在规范程度、发展规模以及服务内容等方面均存在较大的差异，为京津冀人力资源服务业的协同发展造成了严重的阻碍。为了有效的环节京津冀人力资源服务业一

3、体化的发展，京津冀三地在遵循《推进区域市场一体化合作框架协议》的基础上，应进一步优化和畅通京津冀三地人力资源服务平台的对接和沟通，在协同理念的指导下逐步实现京津冀三地人力资源服务资源和市场的统一和整合。此外，为了加快京津冀区域人力资源服务业的一体化步伐，京津冀三地人力资源管理部门应在平等协商、互惠互利的前提下不断加快和推进京津冀人力资源服务业发展规划和相关公共政策的实施和落实，在统一规范的人力资源服务业标准体系建设的基础上，积极推进京津冀人力资源服务共享平台的建设，从而实现京津冀三地人力资源的优化配置和自由流转。二、京津冀人力资源服务业发展的SWO

4、T分析第一，京津冀区域人力资源服务业发展优势分析。优势一：经济基础良好，市场潜力较大。京津冀区域是我国经济发展较快的三大区域之一，尤其是以北京和天津为主导的，以河北为辅助的京津冀发展格局为人力资源服务业的一体化奠定了坚实的经济基础。同时，随着京津冀产业结构的不断优化、调整以及转移，京津冀三地人力资源及人力资源服务业行业的需求必将进一步增加，据不完全统计，京津冀三地人力资源服务业总产值已经超越第二产业成为京津冀地区经济新的增长点；优势二：政策支持力度较大。京津冀一体化已经上升至国家发展战略层面，而京津冀人力资源服务业一体化是京津冀一体化的必要组成部分

5、，因此，国家和各级政府对于京津冀人力资源服务业一体化的财政支持、政策扶持以及社会引导等方面必将发生质的变化，这必将带动京津冀区域人力资源服务业的飞速发展；优势三：人力资源服务机构不断增加。目前，京津冀区域各类人力资源服务机构和组织3000家左右，其中属于私人或民营性质的人力资源服务业机构占60%左右，其年营业总产值可达600亿元，可见人力资源服务机构尤其是非国有人力资源服务结构和组织在带动社会创业、就业以及促进社会经济发展中发挥着相当重要的角色。第二，京津冀区域人力资源服务业发展的劣势分析。劣势一：起步较晚，行业成熟度偏低。京津冀三地在经济、科技以

6、及教育等方面发展相对失衡，其中京津的经济产值占到京津冀三地总产值的80%，经济社会发展的严重失衡导致京津冀三地间人力资源的流动相对缓慢，尤其是由京津地区向河北地区的人才转移和引进十分困难，这与河北省经济社会发展的人才缺口形成巨大的反差，从而导致京津冀地区人力资源服务行业的平均发展成熟度偏低，这在很大程度上将会制约京津冀区域人力资源服务业的一体化发展；劣势二：行业标准统一性不足。由于行政区划的限制导致京津冀三地在人力资源服务行业准入标准、行业规范以及政府监管制度等方面均存在较大的差异，而随着京津冀人力资源服务业一体化战略的实施和推进，上述问题势必会成

7、为阻碍京津冀人力资源服务业一体化主要阻碍因素；劣势三：京津冀三地人力资源服务业政府监管功能有待完善。政府监管有助于提高人力资源服务业的规范化和科学化程度，但是由于京津冀三地的各自为政导致三地间人力资源服务业监管权的归属部门、相关法律法规体系等方面均存在一定的差异，因此不断健全政府监管的法律法规体系成为未来京津冀三地应首要解决的问题。第三，京津冀人力资源服务业发展的机遇分析。机遇一：京津冀三地政府积极协同，不断健全和完善人力资源服务业方面的政策安排和管理规制。目前京津冀区域人力资源服务业的行业规划、引导政策、具体扶持政策框架已开始构建，包括人力资源公

8、共服务政策和财税、产业集聚等促进行业发展的政策体系已基本形成。同时，在法律法规建设、行业监管、诚信建设、协会建设、标准化建