论我国行政价值观演变的阶段规律

《论我国行政价值观演变的阶段规律》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论我国行政价值观演变的阶段规律政价值观主要体现为行政主体的主观倾向，体系性的政策文本是行政价值观演变逻辑的写照。以战略高度的五年计划（规划）文本为视角，解读行政价值观的阶段规律自然具有合理性。以此种方法为进路，明确以领导人更迭和重大历史事件划分行政价值观演变阶段的学理现状与优劣，以历次五年计划（规划）为载体，结合主要计划（规划）内容，创新性地提出五阶段划分法——社会主义改造与基本建设时期的行政价值观、“文革”时期的行政价值观、改革开放启动期的行政价值观、改革开放成型期的行政价值观与和谐社会建设时期的行政价值观。进而，分析各个阶

2、段的特点，行政价值观演变的总体规律便愈发清晰，其在秉持视角、类型维度、目的、渊源、范畴等层面，逐步呈现出开放性、科学性、全面性、规范性与上升性的特征，反映出行政价值观演变的整体趋势。　　　　关键词：行政价值观；五年计划（规划）；学理形态；阶段划分；阶段特点；总体规律　　：D63：A：１００８－７１６８（２０12）０5－0083－06　　　　一、引言　　国内对公共行政价值的研究受学科恢复和重建的影响，起步晚，发展相对滞后，从事相关研究的专家、学者较少，相对于公共行政学其他领域的研究而言，处于薄弱的环节，促进公共行政学的

3、平衡、协调发展，加强对公共行政价值的研究正是对此种缺陷的弥补。　　公共行政价值及价值观的发展不仅受理论范式转换的影响，亦与经济的发展存在紧密关联，是行政领域为适应和服务于经济的发展做出的一种必然的自我调节。当下我国正处于改革开放的新时期，经济发展必然促动管理范式和行政价值观的变化，行政价值及行政价值观的研究自然成为公共行政学研究的时代命题。2012年将要召开的中国行政管理学会第八届行政哲学研讨会将主题定为“中国特色社会主义理论视阈中的行政价值”，某种程度上正是对上述问题的反映。　　此外，建国以来我国行政体制日益完备，由随意性

4、逐步走向法治化和规范化，这在更高的层次上反映的是行政价值观的转变。以改革开放为界点对行政价值观的阶段进行考察，行政价值观显然具有截然不同的两种形态。处于动态发展的行政价值观具有怎样的演变逻辑，对社会发展具有何种意义，只有经过梳理和解读才能有所解答。五年计划（规划）在我国经济和社会发展中具有纲领性的意义，历经“一五”计划①到“十二五”规划的发展，五年计划（规划）更加规范和科学，是执政理念的集中反映，构成探究行政价值观演变规律的基础和策略选择。　　二、概念诠释与文件梳理　　在研究中，主要涉及行政价值与行政价值观的重要概念。两

5、者之间的关联、研究秉持的视角以及内涵的维度都关乎研究逻辑的正确性。同时，以文本解读为基础的研究必须以合理的对象为前提，历次五年计划（规划）的相关文件范围的确定、文件在研究中的地位关系直接关乎研究的科学性。因此，梳理相关概念和文件是进行研究的前提，既有助于明辨问题，亦为行政价值观演变的阶段划分提供依据。　　（一）行政价值与行政价值观　　目前，学界对行政价值和行政价值观的解读存在不同的研究角度和研究方法，对于两者的关系、异同缺乏详尽的阐述和共识。　　因此，正确把握该组核心概念是建构研究的理论基础的重要方法路径。　　关于公共行

6、政价值，张富博士认为，“公共行政价值指的是公共行政对人类社会的积极意义或有用性，它是公共行政追求的一种应然状态，反映了人们关于公共行政的希望和理想、信仰和依托”[1](p.12)。其秉持的是实用主义的价值观，是从哲学领域客体对主体满足角度的阐释。张康之教授则对公共行政价值这样定义，“行政价值是行政人员对自我生命的界定”[2]

7、3]

8、规划）内容，创新性地提出五阶段划分法——社会主义改造与基本建设时期的行政价值观、“文革”时期的行政价值观、改革开放启动期的行政价值观、改革开放成型期的行政价值观与和谐社会建设时期的行政价值观。进而，分析各个阶段的特点，行政价值观演变的总体规律便愈发清晰，其在秉持视角、类型维度