从“创新”到“科创”：2012至2017年的杨浦

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1、从“创新”到“科创”：2012至2017年的杨浦　　[摘要]　　党的十八大以来，上海市杨浦区坚持三区融合、联动发展为特色的创新转型道路，完成国家创新型试点城区建设第一阶段目标任务，迎来杨浦转型发展道路上的第三次机遇，成为上海科创中心重要承载区。[关键词]战略定位；创业创新；党建[]D267；F299.2[]A[]1009-928X（2017）10-0047-03党的十八大以来，中共上海市杨浦区委、区政府在上海市委、市政府的坚强领导下，面对国家战略、上海部署和杨浦实际，坚持三区融合、联动发展的创新转型道路，以一张蓝图绘到底的决心和十年磨一剑的恒心，推进三区一基

2、地建设，被国家发改委认定为扎实推进国家双创示范的五个示范基地之一，位列首批国家双创示范基地第一方阵，为杨浦在新起点上实现新跨越打下了坚实基础。一、坚持战略定位，一张蓝图绘到底（一）两次机遇，形成杨浦特色转型道路。20世纪90年代，在上海新一轮产业结构大调整中，杨浦区作为老工业区，面临着城区发展整体转型的艰巨任务。2003年5月，杨浦区根据区域优势，确定三区融合、联动发展核心理念，走上了由工业杨浦到知识杨浦的转型发展道路。2010年1月，杨浦区被国家科技部正式确定为全国首批国家创新型试点城区，并被纳入上海市十二五发展规划。杨浦区在更高起点上不断推进城区转型发展

3、，由知识杨浦走上创新杨浦的道路。至2015年，杨浦区国家创新型试点城区建设取得阶段性成果，全面完成国家创新型试点城区第一阶段目标任务。历经十几年三区融合、联动发展的转型发展，杨浦区取得了令人瞩目的成就，科技创新能力增强，创业创新活力涌现，经济保持持续较快发展，社会建设取得长足进步，2003年，杨浦的地方财政收入是11个亿，到2010年是50个亿，2014年年底是85个亿。（二）主动对接，创新型城区建设战略升级。2015年，在上海市委、市政府调研谋划科创中心建设、寻找四梁八柱的过程中，杨浦区委认为，历经十多年的转型发展，杨浦有基础、有积累，要积极争取成为四梁八

4、柱之一、成为重要承载区。除了前两次转型的积累和成功经验外，杨浦区在这方面拥有非常丰富的科技资源、创新资源：杨浦有10所高校，本科生占到上海全市的将近五分之一，研究生占到全市将近三分之一；杨浦国家级的工程技术中心和实验室占全市的比例是11%；国家级的工程实验室和上海市级的实验室占全市的五分之一；在杨浦工作和生活的两院院士，占全市的三分之一；引进的国家级千人计划数量，也占到全市的五分之一。杨浦区国家级的大学科技园占到全市的50%，创业创新载体的面积将近200万平方米。在立足上海部署、杨浦区情的基础上，杨浦全区上下以机不可失、时不我待的机遇意识和责任意识，加强市区

5、联动，积极谋划杨浦在上海科创中心建设中的发展目标、功能定位。2015年5月，中共上海十届市委八次全会将杨浦纳入科创中心的空间和功能布局，明确提出杨浦要打造创新要素集聚、综合服务功能强、适宜创业创新的科技创新中心重要承载区。创新型城区建设战略升级，标志着杨浦又获得了一次顺应时代潮流、契合国家战略、承载上海重任的快速发展的机遇。（三）明确定位，一张蓝图绘到底。纵观国内外形势，创新是时代潮流、是国家战略、是上海要求，创新已经成为引领发展的第一动力。总结从工业杨浦到知识杨浦、知识杨浦到创新杨浦的成功实践，杨浦最大的收获，就是咬定目标，坚持创新主线，走出了一条适合区域

6、特色的转型发展道路，创新已是杨浦发展的一面旗帜，是杨浦区域转型发展的突破口、主战略和总基调。对杨浦来说，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来；三区融合、联动发展是杨浦特色的创新转型之路，必须坚持不懈打造这张蓝图。在这一认识的基础上，杨浦区对自身发展的战略定位和发展道路越来越清晰：必须鼓足久久为功的韧劲和一张蓝图绘到底的恒心，看齐国家发展战略、对标上海核心功能，坚持走三区融合、联动发展为特色的创新转型之路不动摇。在这一精神指导下，2015年7月27日，中共上海杨浦九届區委十一次全会通过《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的实施意见》，将坚持解放思

7、想和实事求是，坚持深化三区融合、联动发展，坚持营造环境、建立机制作为总体要求，对上海科创中心重要承载区建设进行系统规划和全面部署，成为当前、十三五期间乃至今后更长时期杨浦科技创新的行动纲领。二、坚持改革创新，打造众人划桨之舟（一）紧抓特色，深化三区联动内涵。大学校区、科技园区、公共社区三区融合、联动发展是杨浦创新转型的最大特色，是杨浦转型发展的重大优势和关键所在。五年来，杨浦区不断深化这一核心理念，形成以大学校区为依托，以科技园区为平台，以公共社区为保障，推动学城、产城、创城的三城融合，形成政产学研用协同创新、互相促进的良好态势。与高校联动更为紧密，与11所

8、高校签订新一轮全面战略合作协议，稳步推进复旦创新走廊