控制性详细规划问题分析

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1、控制性详细规划问题分析：《城乡规划法》的出台增强了城市规划的公共政策属性，赋予了控制性详细规划的法定地位，使控制性详细规划有了法律支撑，强化了控制性详细规划的“刚性”。与此同时，市场的变化和规划管理上的需要又要求控制性详细规划必须具有一定的弹性。这意味着控制性详细规划必须在传统编制方法上进行适当变革，有效把握控制性详细规划的“刚性”和“弹性”，在保障公共利益的同时更加适应市场的变化和规划实施管理的要求，才能使控制性详细规划更加科学合理，真正发挥其在城市建设与管理中的控制与引导作用。　　关键词：控制性详细规划；系统；设施；控制　　Abstract:theurbanandrural

2、planning"releasingenhanceurbanplanningpublicpolicyproperty,giventheregulatorydetailedplanningofthelegalstatusoftheregulatorydetailedplanningislegallysupport,strengthenedtheregulatorydetailedplanning"rigid".Atthesametime,thechangeofthemarketandplanningmanagementneedsandrequirementsregulatoryd

3、etailedplanningmusthaveacertainflexibility.Thismeansthattheregulatorydetailedplanningmustbeintraditionalestablishmentmethodontheappropriatechange,holdeffectivelyregulatorydetailedplanning"rigid"and"flexibility",theprotectionofthepublicinterestoreadapttomarketchangesandplanningimplementationm

4、anagementrequirements,thencanmaketheregulatorydetailedplanningmorescientificandreasonable,givefullplaytoitsurbanconstructionandmanagementinthecontrolandguidance.　　Key;Facilities;control　　　　　　：TU984：A：　　2008年开始实施的《城乡规划法》中，明确了控制性详细规划（以下简称‘控规’）的一个法定地位，它的目的是强化控规的“权威性”和“刚性”，但城市开发建设是一个长期的过程，随着时间的推

5、移，城市开发模式、建设条件和投资等都会发生变化，这就要求规划必须有一定的弹性，才能适应城市建设中多变的市场需求。如何解决控规的刚性控制与弹性引导的问题，对于增强控规编制阶段科学性与执行阶段权威性具有十分重要的意义。　　1刚性控制　　《城乡规划法》中更加强调城市规划的公共政策属性，强调公益性公共服务设施、市政公用设施和文化设施的建设。这就要求规划编制从技术文件逐渐转向公共政策，要求规划对涉及公共利益的设施进行刚性控制，这样才能保证规划的公平和公正。　　1.1系统控制　　包括刚性道路、绿地绿线、河道保护蓝线、市政管廊、铁路和轨道交通的涵盖内容（如主干路、次干路等），并提出相应控制指

6、标。道路红线控制方面，确定快速路、主干路和主要次干路的道路走向、红线宽度、断面形式、交叉口组织形式、控制点坐标、主要交通广场的位置和规模，同时就交叉口、交通广场等提出控制要求。绿地绿线控制方面，主要是针对区域内公共绿地、防护绿地等绿地资源，确定其位置、边界、规模。河道保护蓝线控制方面，规划重点划定河湖水面水体规划位置和保护范围界线，并依据相关法规提出严格的蓝线保护与控制要求。市政管廊控制方面，确定35kV及以上架空线路线位、保护范围及其控制要求，确定市政管线走廊的控制范围和控制要求，控制工业管廊带的控制范围和控制要求。铁路、轨道控制方面，根据区域的发展需求，对区域铁路设施提出升

7、级改造策略，确定铁路线位，划定铁路两侧控制区的范围并提出控制措施。确定铁路站场的规模、位置与控制要求。　　1.2设施控制　　包括公共服务设施、市政基础设施、城市安全设施和交通基础设施的用地规模。公共设施包括教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施等，交通设施包括对外交通设施、城市交通设施、轨道交通设施、公共交通设施等，市政设施包括给水设施、排水设施、电力设施等，规划确定以上设施的用地位置、规模和用地范围，并提出控制策略。对涉及环境影响的设施（如水源保护）划定保护范围，涉及安全防护的设施（如环卫设