廉政文化的内涵、功能及推进策略

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1、廉政文化的内涵、功能及推进策略廉政文化的内涵、功能及推进策略廉政文化的内涵、功能及推进策略廉政文化的内涵、功能及推进策略廉政文化的内涵、功能及推进策略　　　　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》特别讲到要加强廉洁从政教育，明确提出要加强廉政文化建设。这是继制度反腐之后我国深化反腐斗争的又一新举措，是我党对廉政建设规律认识的再深化，充分表明了我党领导人更加重视文化的力量，唯有从思想文化入手，用廉政文化取代腐败文化，才是反腐败的治本之道。　　目前，学者们主要研究了廉政

2、文化建设的内涵、功能、推进途径、当前存在的问题及对策与思考，欲通过系统的研究，更好地指导廉政文化建设，提高反腐倡廉成效。　　一、廉政文化的内涵　　一般来说，廉政文化是指一个国家中的民族、阶级、社会成员在一定的社会历史环境中所形成的关于廉政的基本认识、行为规范、生活方式、价值观念以及社会评价；是以廉政制度为基础，以廉政理念为核心，以廉政理论为指导，以廉洁文化艺术作品和廉政教育活动为载体，通过各种媒介传播和广泛的社会参与，教育公职人员廉洁奉公，引导公众积极参与监督，形成崇尚廉洁的一种社会文化。　　廉政文化是廉政建设

3、与文化建设相结合的产物，是廉洁从政行为在文化理念上的反映。而廉政文化建设就是围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动。文化建设应包括廉政内容，而廉政建设要以文化为载体，廉政与文化相辅相成，紧密联系。然而廉政文化并不是“廉政”和“文化”的简单相加，司炜认为，“广义的廉政文化探讨的是廉政思想和廉政理论、廉政制度和廉政文化载体等一系列深层次问题，它兼具历史的传承性与鲜明的时代特征”。有学者认为，廉政文化是一个动态的、多层次的庞杂系统，包含“制度”、“事物”“、心理”三个层次，并且是相互联系的。其中“制度”包括有助于人们正

4、直做人和正确做事的法律制度、教育制度、政治体制、经济体制、道德规范、风俗习惯、社会结构、家庭结构、人际交往模式等；“事物”能够起到提醒、警示和示范作用，有助于人们净化灵魂；“心理”是指公职人员和社会大众的个体心理，包含人们对于生存和发展的理解，尤其是对自身利益和公共利益关系的处理。在廉政文化系统中，“制度”、“事物”、“心理”三者应该是互为依托的。　　学界对于廉政文化的基本内涵有着比较一致的认识，一般认为包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的公职人员廉洁奉公，恪尽职守，淡泊名利，执政为民；二是廉洁

5、的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，传承优秀的传统廉政文化，并使之在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，乐于奉献；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体等公共组织办事公道，诚实守信，公正透明，廉洁高效。　　二、廉政文化的功能　　先进文化对现实社会的发展产生着巨大的导向作用，而文化对社会政治生活和人们的政治行为产生着直接而巨大的影响。黄明哲在《廉政文化建设论纲中》指出，廉政文化作为一种先进的文化，有如下功能：第一，导向功能：　　廉政文化作为一种先进

6、文化，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能，它起着弘扬主旋律，鼓舞人心和凝聚人心的作用。廉政文化一旦形成，就可以从情感、心理上影响、引导、决定人们的行动；第二，熏陶功能：廉政文化来源于社会又渗透于社会，影响陶冶人们的精神和灵魂，改变人们的生活方式，对人们的思想认识和情感道德起着感染熏陶的作用；第三，约束功能：指廉政文化可以通过一系列的价值观念来约束和控制人的能力行为，指导人们什么该做什么不该做，既能从道德上规范，也能从思想政治上规范，还可以从制度上进行规范；第四，凝聚功能：廉政文化作为一种文化体系，一种理

7、念能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式中得到教育、培养，从而使相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部在不同层次上联系起来，形成强大的向心凝聚力；第五，批判功能：廉政文化作为腐败文化的对立面和批判者，可以从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为以抨击和批判，从而可以有效地遏制和惩治腐败现象；第六，舆论监督功能：廉政文化的监督作用在于他能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力，伴随着人们反腐败意识的增强，腐败分子感受到巨大压力不得不悬崖勒马，群众

8、也可以通过报刊、电视、广播等舆论监督工具及时监督政府的反腐倡廉工作和党政机关及公务员的从政行为。　　三、廉政文化建设的推进途径　　廉政文化建设是一项长期而复杂的系统工程，推进廉政文化建设就要紧扣时代主题，把握时代脉搏。冯小卫在《推进中国特色社会主义廉政文化建设》中指出，必须以党的三代中央领导集体反腐倡廉思想理论的一系列重要论述为指导，首先要加强党的先进性教育，引导广大党员树立正确的世界