金华市城乡统筹发展问题的研究

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1、金华市城乡统筹发展问题的研究一、金华市城乡发展现状分析（一）城乡发展“失衡”的主要表现1、差距扩大2、城乡差距扩大3、阶层差距扩大4、差距扩大（二）城乡发展“失衡”的主要原因1、城市偏向发展政策2、农民太多和农民太穷二、统筹城乡发展、推进城乡一体化的主要技术紧迫性（一）统筹城乡发展、推进城乡一体化是确保我市社会经济。协调发展和确保稳定的需要。（二）统筹城乡发展、推进城乡一体化，是建设浙江中西部中心城市的需要。（三）统筹城乡发展、推进城乡一体化，是经济社会发展到一定阶段的必然要求。（四）实现城乡统筹、推进城乡一体化，是解决“”30金华市城乡统筹发展问题的研究一、金华市城乡发展现状分析（一

2、）城乡发展“失衡”的主要表现1、差距扩大2、城乡差距扩大3、阶层差距扩大4、差距扩大（二）城乡发展“失衡”的主要原因1、城市偏向发展政策2、农民太多和农民太穷二、统筹城乡发展、推进城乡一体化的主要技术紧迫性（一）统筹城乡发展、推进城乡一体化是确保我市社会经济。协调发展和确保稳定的需要。（二）统筹城乡发展、推进城乡一体化，是建设浙江中西部中心城市的需要。（三）统筹城乡发展、推进城乡一体化，是经济社会发展到一定阶段的必然要求。（四）实现城乡统筹、推进城乡一体化，是解决“”30问题，加快农业、农村现代化的途径。三、我市实施城乡统筹一体化，实现统筹城乡发展战略的整体思路。四、城乡统筹发展的主要

3、内涵（一）统筹城乡规划（二）统筹城乡建设，推进“示范、整治工程”（三）统筹，大力实施“欠发达奔小康”工程（四）统筹城乡社会保障，完善农村社会保障（五）统筹城乡劳动力就业市场。推动农村劳动力（六）统筹城乡国民收入分配，加大对农村的支持和保护力度。五、统筹城乡发展的主要措施（一）要科学合理好实施城乡一体化发展规划（二）加快体制机制创新，以适应统筹城乡发展，推进城乡一体化的需要（三）建立完善公共财政制度，逐步社会基础设施建设收入政府公共财政（四）提升城市化和现代化水平，加强城市要素集聚，带动和功能（五）构建城乡一体化社会保障体系30（六）进一步优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营，加快

4、农村经济发展。发端于农村的中国改革，已经整整25周年了。从农村到城市，从农业到工业和服务业的一系列改革，给城乡经济社会带来了巨大的变化，也结出了丰硕成果，使13亿人口的东方大国告别了贫困，解决了温饱，逐步进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新时期，让世人看到了中国现代化建设的希望。然而，在步入全面建设小康社会，向现代化建设迈进的过程中，我们不难看到连续多年的内需不足和日趋扩大的工农差距、城乡差距、阶层差距、地区差距，正越来越突出地影响着现代化建设的顺利推进。而产生这种状况的症结在哪里，将对今后的社会经济发展产生多大影响，如何促进城乡统筹发展，缩小城乡差距，让生活在金华这片土

5、地上的人们都能过上富裕的生活，都是需要探讨和解决的重要课题。我们着重对金华市统筹城乡发展，推动城乡一体化进行了一些探讨和研究。一、金华市城乡发展现状分析（一）城乡发展“失衡”的主要表现内需不足和“三农”问题突出是当前影响我市社会经济发展最大问题，而造成内需不足和“三农”30问题突出，主要表现在工农差距、城乡差距、阶层差距和地区差距的日益扩大。1、工农差距扩大：工业借助于几十年政策倾斜和通过体制创新，科技创新，在市场化、城市化、工业化、信息化的带动下，正在快速地转向技术资本密集型、规模扩展现代产业方向发展。工业经济发展势头良好，工业以加值逐年提升。从1998年的250.36亿元上升到20

6、03年的388.78亿元，年均增长9.20%。而在农业上，小规模分散经营，劳动生产率低下，经济效益差的弱势地位至今未能改变，农业效益始终未能有效提高，农业以加值从1998年的50.43亿元到2003年56.6亿元，5年间以加6.23亿元，年均2.33%。为解决小规模分散格局而做出的推进集约化、专业化生产的努力，受到了人增地减和农业劳动力转移缓慢及土地流转困难的严重制约，始终未能有效突破。我市2003年亩耕地转为非农建设用地，而由此产生的上万“失地农民”大部分却仍留在农业和农村中，2003年农业增加值只占GDP的7.20%，而从事农业劳动却占全市劳动力46.48%。我市2003年每个农业

7、劳动力生产的农业增加值只有4384元。而第二、三产业劳动力生产的增加值要达到44183元，前者只有后者的十分之一。农民人均纯收入4506元，城市人均收入12340元，二者相差1.7430倍。据测算，我市至少还有80多万农村劳动力处于剩余状态。改进生产手段，提高集约化、专业化生产能力的努力，受到了农村劳动力转移、思想观念、体制政策等的限制，劳动生产率提高不快，2003年只比1998年增加39.78%。农产品消费增长有限，价格下跌的无情打击，低品质