对我国宗教政策演变过程及发展趋势的分析

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1、对我国宗教政策演变过程及发展趋势的分析我国是一个有多种宗教的国家，目前，我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督新教。我国13亿人口中，现有各种宗教信徒超过1亿人。一些传统的宗教正在复兴，新兴宗教正在悄悄崛起，宗教与国际政治、民族冲突相互交织，宗教问题成为当今世界范围内的热点问题，正确认识和处理宗教问题对于国家的统一及民族的团结起着越来越重要的作用。而要正确认识和处理宗教问题，制定并实施有效的宗教政策就显得尤其重要，因此对宗教政策进行深入的研究曰益成为一项意义深远的时代课题。基于此，本文试图对我国改革开放以来宗教政策的发展历程做一个系统的梳理和总结，并以此为基础对我国未来宗教政策的发展趋

2、势进行了展望。一、20世纪80年代初到80年代末的拨乱反正与恢复政策阶段十年文革动乱期间，党的宗教政策和宗教工作遭到严重破坏，各级政府宗教工作部门一律被撤销，各宗教的爱国组织被停止活动，寺观教堂被查抄、关闭、占用或摧毁，宗教界人士和信教群众受到迫害，一切正常的宗教活动都被禁止。粉碎“四人帮”后，特别是十一届三中全会后，党和政府开始纠正“文革”的错误，进行宗教工作指导思想上的拨乱反正。因此，20世纪80年代，是我国改革开放后宗教政策与宗教工作发展的第一个阶段，其主要特点是指导思想上拨乱反正，工作上全面落实政策，使党和政府关于宗教问题上原来的正确方针政策得到恢复，消除“文革”造成的影响。这一阶段

3、的重要标志，是中发1982年19号文件和1982年宪法。1982年，党中央全面总结了建国以来党在宗教工作上正反两方面的经验，制定了《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》，即著名的中发（1982)19号文件。同年12月，全国人大五届会议审议通过了新宪法，新宪法将党的正确宗教政策上升为国家根本大法的内容之一。在这两份文件思想的指导下，我国开展了具体的对宗教工作的拨乱反正，主要包括:平反宗教界人士的冤假错案;对宗教界人士进行政治安排，解决生活困难；开放宗教活动场所，落实宗教房地产;恢复和建立各级宗教组织；开展正常教务活动和对外友好交往、宗教学术交流和研究等。这些工作的开展，恢复了党的

4、正确的宗教政策，改善了党和政府同宗教界及信教群众的关系，巩固和扩大了党同各民族宗教界的爱国统一战线，也促进了宗教领域的基本稳定和徤康发展。二、20世纪80年代末到90年代中期的依法管理与维护社会稳定阶段20世纪80年代末，国际上风云变幻，东欧剧变，苏联解体，国际反华势力加大了利用宗教对我进行渗透破坏和“西化’“分化”的活动。民族分裂分子在西藏、新疆等一些少数民族地区利用宗教煽动骚乱闹事，破坏祖国统一和民族团结，天主教地下势力，基督教自封传道人活动频繁;有的寺庙和清真寺恢复了已被废除的宗教封建特权和压迫剥削；有的借教敛财，进行封建迷信活动，危害人民徤康和财产；有的甚至干预国家行政、司法和教育。

5、另一方面，我国在贯彻执行宗教信仰自由政策中也还存在不少问题。侵犯公民宗教信仰自由权利，侵犯宗教活动场所合法权益，干涉宗教团体正常教务活动的情况也时有发生。在此背景下，面对复杂的国际国内形势，党和国家进行了认真的分析研究，对宗教工作作出了新的决策，提出了对宗教事务要进行依法管理。宗教政策和宗教工作由此进入了开展依法管理，维护社会稳定的发展阶段。这一阶段的理论标志是中发（1991)6号文件和1994年国务院颁布的145和144号令。1990年12月国务院召开全国宗教工作会议，1991年2月中央下发了《关于进一步做好宗教工作若干问题的通知》即中发（1991)6号文件，第一次明确提出要依法对宗教事务

6、进行管理。指出依法对宗教事务进行管理，是政府对有关宗教的法律、法规和政策的贯彻实施进行行政管理和监督。根据六号文件的精神，按照《宪法》第36条的规定，1994年，国务院发布了《宗教活动场所管理条例》和《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》，即国务院145、144号令。这标志着我国对宗教事务的管理开始走上了法制轨道。此后，许多省市都相继制定了《宗教事务管理条例》等地方性的综合性宗教法规。在党中央的领导下，各级政府依法加强了对宗教事务的管理，防止了宗教方面的混乱现象，维护了社会的稳定，收到了明显的效果。三、20世纪90年代中期以来引导适应与服务社会的发展新阶段20世纪90年代中期以来，党中

7、央根据我国宗教的实际状况和宗教工作的实践，从战略的全局的高度对宗教问题和宗教工作进行了分析研究，运用马克思主义宗教观和邓小平理论的基本观点，结合我国社会经济发展的历史趋势，进一步丰富和发展了党的宗教政策，对处理好社会主义初级阶段的宗教问题又提出了一些新观点，使我们党关于社会主义时期宗教问题的理论更加成熟和系统，更加符合国家民族发展的要求，使党的宗教政策与宗教工作又进入了一个新的阶段。这一阶段的主要特点是提出了