欧盟共同外交与安全政策

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1、背景介绍：在经济领域，特别足在对外贸易上，欧盟已经扮演着円益重要的角色。然而，在传统上敁能体现国家主权属性的外交和安全政策等敏感的领域，欧盟作为整体介:世界上的影响力却小得多。因此，欧盟素奋“经济巨人、政治侏儒”之称。近年來，随着《马斯特里赫特条约》和《阿姆斯特丹约条约》的签署及生效，欧盟□经建立了共同外交与安全政策，试阁改变上述被动局面，从而寻求在国际事务上拥奋更人的发言权，这也足为了实现政治联合的0的。自从1648年威斯特伐里亚体系形成以來，民族国家成为国际社会的主体。国家主权原则构成国际法的基石，而外交与安全政策成为一国主权的核心内界，因此，各国都十分重视外交与

2、安全政策的独立性和排他性。所以，共同外交与安全政策的演变，一直陷入了理想主义和现实主义的矛盾。从现想主义的角度看，一开始欧洲的政治家都比较热衷于欧洲一体化进程。尽管道路崎岖，而且路途遥远，似仍满怀信心致力于欧洲大M社会的建设。然而，随着欧洲一体化程度的加深，国家主权便不得不让渡于某一超国家机构，当然，外交与安全政策也足让渡的A容之一。实际上，各国基于现实原因考虑，极不情愿让渡外交与安全政策给某一超国家机构。因此，从某种程度上说，欧盟的共同外交与安全政策内正是上述矛质妥协的结果。推动因素：1、首先，避免战争煺发足欧盟共同外交与安全政策得以形成的深远的历史动因。经过两次世

3、界人战的浩劫，欧溯人终于意识到，只冇通过让渡部分国家主权联合起来才能真正避免战争。2、其次，欧洲一体化发展是推动欧盟北同外交与安全政策形成的A祚动因。共同外交与安全政策是欧潮一体化发展的必然要求和结果，也是-•体化发展的目标和理想之一。多年的经济一体化成就使欧盟成为一个“经济巨人”，但它在国际政治舞台上的地位和作用与K经济实力极不相称：不仅不具备外交防务上的整体实力与声音，而且在国际事务上难以摆脱美国控制的阴影，因此常被讥为“政治侏儒”。经济一体化取得进展的同时，政治一体化却明显滞后了，导致欧洲一体化过程明显失衡从而阻碍了欧盟整体实力的上升。3、冉次，冷战的终结以及欧

4、洲局势的历史性剧变是欧盟K同外交与安全政策形成的处®H。(1)冷战的结束，欧洲国际格局彻底重构，大大改变了欧共体的外部环境。尔欧剧变，苏联解体，使两极体制全然解，消除了针对欧共体国家的军事威胁，使欧共体国家可以减轻对美国的安全依赖，拥冇了发挥更人影响的冇利机遇。冷战的结束，欧洲不仅从苏联的霸权下解放出来，也从美国的霸权下部分解放出来，出现了一个难得的“欧洲的松绑”的局血'，这为欧共体成员国发展外交甚至是安全方面的合作提供了一个大好机遇。(2)欧共体闪部：出于对统一徳国的担心，加强与徳国和解与合作来消除相互M战争的危险性。欧井体外部：冷战结束改变了了欧洲的安全环境，欧洲

5、安全内涵也发生/质的变化,干预、管理和解决这些冲突就成了维护欧洲稳定和保•证欧洲安全的一项重要任务。同时，冷战后安全概念的扩展以及安全内容的复杂化，“软安全”越来越与“硬安全”具冇同等重要性。4、鉍后，全球化和多极化及艽带来的挑战足欧盟井同外交与安全政策提出和发展的一个深层次的国际动因。历史演变：阶段一：欧共体外交政策行动(1958—1970)欧共体外交政策行动(ECForeignPolicyActivity)是CFSP的初始形式,产生于20世纪50年代末欧洲经济一体化深入发展和东四方冷战的国际大环境不。欧共体在这一阶段的外交政策行动从本质上来讲显然是松散甩的,尚未形

6、成“一致的对外政策”。对于共M外交政策行动，当时的欧共体并没有異体、成文的法律来予以保证，成员国在外交、政治领域的合作处于Ihil:式的机制框架之中。似是，其重大意义在于，欧丼体开始作为一个统一的整体在国际上发挥作用。在CFSP整个的发屣历程中，欧共体外交政策行动应该被视为是CFSP最初的雏形，在其整个的发展历程屮应该占据一个重要的位置。1、关于共M外交与安全政策的历史最¥可见丁欧洲防务共同体计划，即法国的普利文计划。1950年，法国总理普利文I4国W议会提出建立“欧洲军计划”，此即“普利文计划”。W为二战后结朿后，法国害怕德国尔山再起，再次威胁欧洲的平和安企，于是建

7、议法德等国组成欧洲防务共同体，成员国将本国的军队S于该共同体的管辖之不，后因法国国W议会否决该共同体条约，使得二战后欧洲酋次防务合作夭折了，但其失败原因对于欧洲一体化发展有启示作用，影响巨人。2、1957年由法、徳、意、份、比、卢六国签署的《罗马条约》明确界定了欧共体的宗旨之•-是“通过实行最终乜括共同防务政策的共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性。”正足这样的欧洲安全人环境和《罗马条约》的指导思想尕育出Y欧共体外交政策行动。3、1961年法国乂一次提出了建立欧洲政治联盟的第•个方案,即建立欧洲政治和防务共同体的富歇计划,建议以政府间合作组