辽宁煤炭行业转型发展研究

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1、辽行拠究2017-06-0617:02:32党政干部学刊2017年5期梁启东+宋帅官表12015年主要产能省份（产量超过4000万吨）原煤产量情况原煤产量（万吨）同比增幅（％）山西省97500-0.17内蒙区90060-8.10陕西省50236-1.69贵州省17001-8.10山东省14400-2.70新疆区14000-2.11安徽省135305.71河南省12802-5.87河北省8384-3.5宁夏区7935-7.69黑龙江6310-7.35云南省488410.67辽宁省4824-4.3甘肃省4399-3.89数据来源：中国煤

2、炭新闻网表22015年辽宁五户国有煤炭企业产能利用率、库存及储量情况企业产能利用率（%）产销率（%）剰余储量占全省比重（％）阜矿集团71.499.915沈煤集团90.388.529.7抚顺矿业集团89.792.56.4铁法能源公司70.499.630.4南票煤电79.11002数据来源：内部资料整理得到［摘要］3前，辽宁重化工产、Ikt?遍面临卷前所未有的困难和挑战，特別是煤炭行、Ik的困难和问题尤为突出，己经影响到企业生存和职工就业稳定。目前看来，整个煤炭行业的下行仍未见底，市场低迷短期内难以回暖。“十三五”时期，在产能过剩的背景

3、下，辽宁煤炭行业如何实现转型发展？这不仅需耍政府多措并举，采取财税、金融等多方政策支持，还需要煤炭企业主动加强经营管理，推进结构调整，实现转型升级。［关键词】去产能；国有煤炭企业：转型升级：职工安置［屮图分类号］F061.5［文献标识码］A［文章编号］1672_2426（2017）05-0031-05一、辽宁煤炭行业基本情况煤炭足辽宁主要能源矿产，产虽占一次能源总产fi60%以上。截止到2015年末，辽宁尚有煤炭地质储呈54.6亿吨，其屮国家规划矿区45.6亿吨，占全国保有储量的1%。在籍煤矿289个，M有重点煤矿30个，集中在阜矿

4、集团、沈煤集团、抚顺矿业集团、铁法能源公司、南票煤电等五户国有煤炭企业当屮，产虽占全部的85%,地方国有及民营煤矿259个，其屮年产30万吨及以上矿井41个，30万吨以下矿井248个。全省煤矿现有从业人员共20.4万人，其中省属国有煤炭企业15.5万人，占全部职工的76%。地方煤矿4.9万人。自实施东北老工业基地振兴战略以来，辽宁对煤炭需求景一直保持较快速度增长，发电用煤和冶金用煤消费量占煤炭消费总量的80%左右，省内煤炭产量长期供不应求，自给率仅力34%。在山场耑求的带动卜，辽宁煤炭产虽稳步提高，年均生产6148万吨，并在2011

5、年达到峰值（6890万吨）。然而近儿年，受赋存条件、资源枯竭及市场环境等因素影响，煤炭产量逐年下降。2015年生产原煤4824.19万吨，同比减少206.62万吨，下降4.3%，总产S:仅占全国1.3°/。。其屮5家省属煤炭企业生产原煤4091.93万吨，占全部产景的85%。如表1,与全国主要产煤省份的比较来看，辽宁产煤景处T•屮游，煤炭资源枯竭形势严峻。从煤炭行业产能利用和库存怙况来看，如表2。由于辽宁煤炭耑求对外依存度较高，煤炭本楫开采量供不应求，因此，无论是煤炭行业产销量还是产能利用率都高于全国平均水平。2015年，全省国有煤

6、炭行业的产能利用率达到70%以上，高丁•全国煤炭行业平均水平5个百分点。其屮沈煤集团、阜矿集团等儿家省属煤炭企业产能利用率为77%.二、当前辽宁煤炭行业存在的问题1.企业经营面临较大困难和风险。虽然受去产能影响，煤炭市场供求结构有所缓和，但从长远来看，煤炭供大于求的局面难以改变，煤炭价格处于低位，因此，辽宁煤炭企业亏损依然较为严重。五大国有煤炭企业产品收入大幅缩减，月均总亏损3亿元，流动资金除维持职工棊木工资外，仅能保证必备的生产安全投入。由于煤炭上下游行业不泉气，多数煤炭相关企业应收账款无法回收，资金周转相对困难。例如，沈煤集团2

7、015年应收账款余额己达20亿元，资金缺U10亿元。与此同时，辽宁煤炭行业普遍存在信用风险，负债率不断上升，金融机构抽贷、压贷可能性加大，容易引发企业破产风险和局部愤务风险。2015年，全省国有煤炭企业负债率平均为68%,髙于规模以上工业企业负侦率，尤其是阜矿集团负愦率高达75%，已经超过国际警戒线。2.煤炭“去产能”压力较大。从政府层而看，按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱W发展的意见》（国发（2016）7号）的总体耍求，产能在30万吨以下的247个地方矿井全部引导退出，街属国有煤炭企业未来5年内因资源枯竭而关闭的煤矿鉍少

8、7家。这些煤矿在环境生态治理、资源补偿等方面历史欠账较多，社会负担重，退出成本很高，预计总费用超过110亿元，这些成木除国家一部分用丁职工安置等专项资金弥补外，还需耍省、帘政府大量配套资金支付，形成E大财政压力。与此同吋，一些地方煤矿