金融支持山西省煤炭行业转型发展研究.pdf

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1、财政金融-中国经贸导刊金融支持山西省煤炭行业转型发展研究圉武文全山西是我国煤炭生产大省，然而人民银行太原中心支行积极落气工程研发中心，其自主研发的“井由于对煤炭行业的高度依赖，逐步形实转型综改试验区建设的战略部署，上下联合抽采技术”，使煤层气抽采成了资源开发对其他产业产生挤出积极引导金融机构优化机构设置，创效率提高4倍以上，连续6年保持全效应。山西的转型发展必须要大力新金融产品和融资模式，提升金融服国煤层气开发利用冠军。四是发展推动由粗放、高耗、低效、单一线性发务水平，金融支持经济转型的合力初循环经济，提高

2、能源利用率。山西已展向集约、低碳、高效、多元循环发展步形成。对煤炭资源整合的信贷支投资640亿元建设了20个循环经济转变。在这一过程中，金融支持发挥持力度进一步加大。截至2013年末，园区，其中国有重点煤矿建设的14着举足轻重的作用。全省金融机构煤炭产业提升项目贷个园区已初具规模，并成为煤炭行业一、山西煤炭行业转型发展的金款余额3108．62亿元，较年初增加新的经济增长点。融支持现状561．99亿元，增长22．07％，支持煤炭二、金融支持煤炭行业转型发展(一)政府“标杆突破”引领全面转产业升级改造和产业链延

3、伸，2013所面临的问题与困境型年累计发放1741．66亿元。(一)后续资金需求旺盛，信贷有山西省提出“以煤为基，多元发(三)多措并举力促转型升级效投入面临压力展”的战略部署，大力推进煤炭资源一是着力推进产业结构多元化。长期以来，山西经济增长过多地重组整合，打造以大基地、大集团、大如晋煤集团坚持“以煤为基、多元发依赖第二产业，特别是煤炭行业，严煤矿为主的煤炭工业格局，把项目建展”，构建起了六大产业结构，企业经重地影响着山西经济的健康持续发设作为推动煤炭资源转型的重要抓济规模和效益实现了跨越式增长。展。为增强

4、煤炭行业的可持续发展手，出台《省级转型综改标杆项目认截至2012年末，企业总资产1856亿能力，山西省实施了煤炭资源整合和定办法(试行)》和《标杆项目优惠政元，2012年实现营业收入1684亿煤矿企业兼并重组工作，收到显著成策》，筛选了第一批2O个省级转型综元，其中非煤产业收入占比达到效。尽管目前山西煤炭资源整合已改标杆项目，总投资3063．9亿元。同74．72％，处于国内同行业领先地位。近尾声，但由于市场并购活动的不同时在项目审批、资金支持、用地保障、二是延伸产业链条。如阳煤集团依步和企业自有并购资金到位

5、比例的融资支持、上市扶持、电价优惠和重托煤焦和能源优势，围绕“肥、醇、炔、差异，并购市场资金尚未得到完全满要生产要素保障等方面提出了10项苯、油、烃”六条发展主线，开展煤化足，存在约200亿元的资金需求。按优惠政策。取消和调整行政审批事工循环工艺研究，逐步形成煤一煤气照山西煤炭资源整合总体目标，煤炭项838项，成为全国省本级行政审批化～煤化工产业链、电石一乙炔一精产能将从2012年的9亿吨提升到事项最少的省份。保留下来的269项细化工产业链、电石一乙炔一氯碱化2015年的12亿吨。据测算需要2400审批全部

6、纳入电子监察平台，审批时工产业链。三是以绿色能源为支点，亿元资金支持。同时，随着“洁净山限比原来缩短了三分之一。着力推进能源结构新型化。如晋煤西”目标的推进，洗煤行业需增加投(二)加快金融产品和融资模式创集团牵头成立了国家级“煤气共采”入约100亿元。在上游煤机装备方新战略联盟，建成国内实力最强的煤层面，预计到“十二五”末，煤机年需求642014年6月下中国经贸导刊I财政金融将达到300亿元以上。在当前行业效环境和政策支持方面的作用。一是(四)探索风险分担和补偿机制，益不佳的背景下，煤炭行业面临信贷对全省煤

7、炭资源进行整体评估和统激发金融支持内在动力资金压力，后续贷款投入不足或将成筹规划，清理煤炭行业转型发展中的建议政府部门充分利用财税杠为煤炭企业转型发展瓶颈。制度障碍。二是推行循环经济发展杆，建立和完善与绿色低碳信贷政策(二)直接融资比例偏低。融资结模式，推进省、市、县、工业园区和企相配套的财政税收风险补偿机制。构不尽合理业不同层面的循环经济试点，建立健在税收政策上，适当降低商业银行在直接融资具有专业化、分散风全具有山西特色的循环经济发展模绿色低碳项目中的营业税税率以及险、融资成本低的优势，是煤炭转型式、技术

8、标准和政策体系。三是支持、相关的所得税税率，允许相关贷款拨发展项目理想的筹资渠道。然而，长引导煤化工产业高水平发展，努力做备税前列支，出台绿色低碳项目的认期以来，山西直接融资比例相对偏好煤焦化、煤液化、煤气化三篇文章，证规则、机制，为商业银行介入绿色低。从2001年至2005年，山西省直力推煤层气抽采利用等八大煤化工低碳项目提供指导和支持。建议由接融资比例不足5％。2008年以来，项目，使其成为转型发展的重要支柱