后欧盟时代的英国政治经济与中英关系

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1、后欧盟时代的英国政治经济与中英关系虽然英国脱欧将对英欧经贸、人员、双边关系造成巨大冲击，国际机构对脱欧后英国经济前景的预测也都不抱乐观态度。但客观地讲，无论英国选择留欧还是脱欧，都会付出代价，在选择脱欧的英国政客和选民看来，脱欧是另一个角度的趋利避害。无论在移民、国家安全还是经济主权方面，脱欧都具有相当的正面效应。而英国脱欧给中英关系也带来了机遇与挑战，或许可以展望包括中英关系在内的“四环外交”。尽管英国从“公投脱欧”到“实际脱欧”，在司法和技术层面上仍存在一定阻碍，但英国与欧盟渐行渐远是毋庸置疑的。英国新任首相特雷莎·梅(TheresaMaryMay)曾追随卡梅伦持留欧立场。但在

2、担任首相后她多次公开表示，将尊重英国民意，按照人民公投出来的决议执行外交政策，落实脱欧。为此，她甚至任命颇有争议的脱欧派中坚力量、伦敦前市长鲍里斯·约翰逊为新任外交大臣。那么脱欧之后，英国将何去何从?后欧盟时代的英国政治与经济、安全将面临怎样的机遇与挑战?中英关系有何变数?对此，中国又宜采取何种举措以利用英国脱欧带来的机遇或规避由此产生的挑战?本文试做浅析。脱欧的负面影响：加剧经济衰退并刺激分离主义显然，英国脱欧将对英欧经贸、人员、双边关系造成巨大冲击。英欧贸易占英国对外贸易近一半的份额。因此，失去欧盟成员国身份的英国在进入欧盟单一市场时将面临苛刻的关税和非关税壁垒。而英国若要“复

3、关”，则需要与欧盟各成员国重新展开谈判，这又将是一场旷日持久的鏖战。因此，国际机构对脱欧后英国经济前景的预测都不抱乐观态度。国际货币基金组织(IMF)的结论是：由于短期内英国将经历复杂且未经考验的退出过程，故而由此带来的不确定性或将破坏英国的投资、消费和就业，并导致到2019年其经济规模缩减5%以上。而英国工业联合会的估计更为直观：英国由脱欧而遭受的经济损失到2020年时将达到1000亿英镑，相当于其国内生产总值的5%。损失不仅在国家层面，英国家庭与个人似乎也将为其选择付出一定代价。乔治·索罗斯在英国《卫报》上发文指出：从正式脱欧到英国经济完全稳定之前的大约五年时间里，每个英国家庭

4、每年都将承受3000到5000英镑的损失。经济上的损失是一方面，更大的挑战来自主权与国家领土完整的保持。两年前，英国侥幸通过苏格兰独立公投而保持统一。然而种种迹象表明，英国政府维护统一的能力在不断弱化。苏格兰与北爱尔兰从英国分离出去的可能性正在增加。脱欧的结果曝光后，苏格兰民族党立刻公开表示，将推动进行二次公投以“脱英入欧”。照此趋势发展，苏格兰独立的可能性将大为增加，其原因是：原先就持独立立场的选民将受英国脱欧的鼓舞而更加坚定立场，同时中间派则将受英国脱欧的影响而倒入独立派阵营，并推动苏格兰独立后再加入欧盟。脱欧的正面效应：移民、安全与经济主权尽管英国退出欧盟有种种弊端，但客观地

5、讲，英国最终选择退欧也有其不得已之处。无论选择留欧还是脱欧，都会付出代价，只是在选择脱欧的政客和选民看来，脱欧的代价相对而言是两害相权取其轻罢了。首先是国家安全与国民安全，而这都与欧盟的移民政策、难民政策密切相关。在公投前两派激烈的辩论与攻讦中，脱欧派一个主要观点是：欧盟没有意愿和能力限制主要来自中东战乱地区的难民潮，而这股潮流的涌入，不仅将使欧盟申根形同虚设，更会使尚未从经济衰退中恢复过来的欧洲各国雪上加霜。而比这更重要，也同时因为“政治不正确”而往往被建制派政客委婉提及的是，随难民潮涌入的国际恐怖组织X络对英国国家和公共安全所构成的巨大威胁。时下，欧洲各地愈演愈烈的恐怖袭击(尤

6、其是由难民或中东移民后裔所发动的)，正一次次挑动英国人愈加脆弱的神经，也给右翼政党源源不断地送去选票。抨击欧盟移民政策的不仅是英国脱欧派。匈牙利总理欧尔班等多国执政党政要或在野党领导人都持有类似观点。他们认为欧盟不切实际、被人道主义情怀所裹胁的移民政策已经超过了欧洲国家的实际承载能力，而欧盟强制性分摊难民的做法正在瓦解欧洲人民间的联盟。英国作为岛国，在历史上长期享受着海峡的保护以及由此所带来的高于欧陆人民平均水平的安全感。这种对自身自由的珍惜、对“光荣孤立”历史的缅怀，已经深入其国家安全文化的骨髓。故而在英国脱欧派看来，既然现今无力左右欧盟的难民政策，那么就只有与欧盟切割才能守住自

7、己的家园。另一方面，从经济角度讲，英国脱欧的抉择也并非一无是处。近年来欧盟的经济活力在持续下降，因而其对英国的吸引力也在下降。欧盟的前身是欧共体，再往前追溯是以法德等国为核心的煤钢联营集团。创立的初衷虽然是为了将德法这对宿敌捆绑起来，化解千年冤仇，防止下次欧洲大战，但出人意料的是德法两国迅速实现和解，并展现出巨大的经济效率与整合能量。这正是当年欧共体吸引英国加入的大背景。冷战后美国主导的北约迅速东扩，给意图加强欧洲自主性、独立性的德法带来一定压力。为阻止美国的势力彻底