上海市杨浦区处置突发环境事件

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1、上海市杨浦区处置突发环境事件应急预案（报批稿）上海市杨浦区环境保护局二〇一三年十一月目录1　总则11.1编制目的11.2编制依据11.3事件分级21.4适用范围41.5工作原则41.6工作要求42　应急组织指挥体系与职责52.1领导机构52.2应急联动机构52.3工作机构52.4专家机构73　预防与预警73.1信息监测73.2预防83.3预警84　应急处置94.1分级响应机制94.2信息报告与通报104.3先期处置124.4分级响应工作程序134.5应急处置174.6信息发布184.7应急终止185　后期处置195.1善后处置195.2调查和评估195.3恢

2、复重建196　应急保障206.1通信保障206.2队伍保障206.3经费保障216.4装备物资保障216.5医疗卫生保障216.6交通运输保障216.7治安保障226.8信息保障227　监督管理227.1应急预案演练227.2宣教培训227.3奖励与责任228　名词术语定义239　附则249.1预案制定249.2预案修订与完善249.3预案管理249.4预案实施时间2410　附件25附件一、杨浦区处置突发环境事件应急组织体系图25附件二、杨浦区处置突发环境事件应急管理工作流程图261　总则1.1编制目的为建立健全杨浦区突发环境事件应急处置机制，规范应对突发环

3、境事件的应急处置行为，最大程度地减少突发环境事件及其造成的人员伤亡和财产损失，保护城市环境，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特编制本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发公共事件应对法》（全国人大常务委员会，2007年8月30日）《中华人民共和国环境保护法》（全国人大常务委员会，1989年12月26日）；《中华人民共和国水污染防治法》（全国人大常务委员会，2008年2月28日）；《中华人民共和国大气污染防治法》（全国人大常务委员会，2000年9月1日）；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（全国人大常务委员会，2004年12月29日）

4、；《中华人民共和国放射性污染防治法》（全国人大常务委员会，2003年6月28日）；《中华人民共和国安全生产法》（全国人大常务委员会，2002年6月29日）；《国家突发环境事件应急预案》（国务院，2006年01月24日）；《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环保部，2010年9月28日）；《上海市环境保护条例》（上海市人大常务委员会，2005年10月28日）；《上海市突发公共事件总体应急预案》（上海市人民政府，2006年01月27日）；《上海市处置环境污染事故应急预案》（上海市人民政府，2006年6月29日）；《上海市环境保护局突发环境事件应急响应工作程序（

5、试行）》（上海市环保局，2012年3月22日）；《上海市突发环境事件信息报告办法（试行）》（上海市环保局，2012年7月1日）；《上海市突发环境事件应急现场调查规范（试行）》（上海市环保局，2012年3月22日）；《上海市杨浦区突发公共事件总体应急预案》（上海市杨浦区政府，2006年8月10日）；《危险化学品安全管理条例》（国务院，2011年2月16日）等法律、法规、规章和相关规定。1.3事件分级根据《上海市突发环境事件信息报告办法》，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。1.3.1特别

6、重大（Ⅰ级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“

7、国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。1.3.2重大（Ⅱ级）突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水

8、中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用