关于供给侧改革下农民工工作的思考

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1、关于供给侧改革下农民工工作的思考　　吉林省工会干部学校　　【摘要】在农民工劳动力供给呈短缺性趋势、劳动经济权益受保障程度偏低、新生代农民工占比高等背景下，供给侧结构性改革为农民工的就业、保障及培训工作带来了新的挑战。这就要求工会顺应形势发展，加大培训力度，做好农民工的维权工作。　　【关键词】供给侧结构性改革；农民工；工会工作　　当前在经济领域提出了供给侧结构性改革，对供给端质量的优化提出了新的要求。这种优化不仅表现在“物”上，更应突出“人”的层面。农民工是我国产业工人的重要组成部分，毋庸置疑，也是参与供给侧结构性改革的重要群体。　　一、农民工群体

2、的基本状况　　根据国家统计局发布的《2015年农民工监测调查报告》显示，2015年我国农民工总数已超过2.77亿。其广泛分布于制造业、建筑业、服务业等各行各业当中，俨然成为我国产业工人的主力军。我国农民工群体主要呈现以下特征：　　（一）劳动力供给呈短缺性趋势　　从数量上看，自2011年以来，我国农民工总量虽不断增多，但增长速度却持续回落。从性别上来看，农民工仍以男性为主，但女性占比却有所提高，占到了33.6%；从年龄结构上看，农民工的平均年龄不断提高，青壮年比重持续下降，50岁以上农民工占到了17.9%。由此可见，我国农民工的劳动力供给，尤其是男

3、性青壮年农民工供给状态发生了变化，呈现出结构性短缺的趋势。　　（二）劳动经济权益的保障程度偏低　　2014年，我国农民工“五险一金”的参保率分别为：工伤保险26.2%、医疗保险17.6%、养老保险16.7%、失业保险10.5%、生育保险7.8%、住房公积金5.5%。我国目前高危行业的一线从业人员中，农民工的比例占到了70%以上，但他们的参保率却普遍偏低。不仅如此，2015年与雇主或单位签订劳动合同的农民工仅占36.2%，日从业时间超过8小时的占到了39.1%，被拖欠工资的占1%。各项数据均显示出，农民工群体的各种劳动经济权益目前并没有得到充分的保

4、障。　　（三）新生代农民工占用比例高　　在我国的外出农民工当中，新生代农民工数量占到了60%以上。这部分人在生长环境、心理诉求等方面与老代农民工之间存在着很大的差异性。新生代农民工普遍具有“三高一低”的特点：受教育程度高、职业期望高、物质和精神享受要求高，但工作耐受力低。这些特征也标志着我国农民工群体的一种发展新趋势。　　二、供给侧改革为农民工工作带来的挑战　　任何的改革都不可能一蹴而就，供给侧结构性改革不可避免地也会为农民工工作来了一些新的挑战。　　（一）优化产业结构过程中的农民工就业问题　　“去产能”是我国目前的一项重要经济任务。化解产能过剩

5、有利于提高资源配置效率、优化产业结构，可谓是我国经济转型升级的必由之路。但众所周知，任何的经济结构调整势必都要冲击原有的发展模式、势必都要经历阶段性的“阵痛”，化解产能过剩亦是如此。　　据初步匡算，仅钢铁和煤炭两个行业，在2016年化解产能过剩的过程中就将涉及80余万人的就业问题。在五大经济任务中，“去产能”无疑是与职工联系最为密切的。而且，其所涉及的下岗分流人员普遍学历较低、接受新知识的能力不高。这在很大程度上，与农民工群体的自然条件、就业意向等极为相似。因此，化解产能过剩对农民工的就业同样带来了一定的冲击。　　（二）优化区域结构过程中的农民工

6、保障问题　　城镇化率，尤其是户籍人口城镇化率偏低，是我国目前区域结构失衡的表征之一。在城乡二元结构的背景之下，农民工群体往往游离于平等的社会保障之外，无法享受到和真正“城里人”一样的教育、医疗、住房等公共设施服务，也无法有效保障自身的各项劳动经济权益。　　为推动区域协调发展，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014―2020）》，规划到2020年，常住人口城镇化率达到60%。但实现以人为核心的新型城镇化，仅仅提升城镇化率是不够的，更要关注农民工的就业、生活保障，提高劳动合同签订率、社会保险参保率，妥善解决农民工工资拖欠等问题，使农民工

7、能够有尊严、有保障地居住在城市。　　（三）优化要素结构过程中的农民工培训问题　　中国经济正在逐步进入由要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新常态，更加注重市场在资源配置中的决定性作用。因此，专业素质、技术能力在当今显得尤为重要。　　然而，农民工群体普遍学历偏低，以初中文化程度为主，缺乏专业性技术傍身，同时接受培训的意愿也不高。国务院农民工工作领导小组办公室主任杨志明曾指出，“新常态下，农民工已经进入了以技能促进就业的阶段。不掌握技能，农民工往往是城市的过客，掌握技能，解决农民工问题全盘激活。”无论是就农民工的自身发展而言，还是就供给侧改革的需求而言，

8、农民工的培训工作都应被提上日程。　　三、新形势下如何做好工会农民工工作　　工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，应切实发挥其功能作用，引导