北京市土地一级开发相关政策及工作内容(国土局内部最新培训资料)

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1、土地一级开发相关政策及工作内容北京市国土资源局房山分局土地整理储备中心目录第一部分土地一级开发的概念第二部分土地一级开发业务流程第一部分土地一级开发的概念一、概念土地一级开发是指按照城市规划、土地利用总体规划、城市功能定位和经济发展要求，由政府统一组织，有计划地由土地一级开发主体负责实施征地、拆迁、市政基础设施建设，达到土地出让标准的土地开发行为。二、土地一级开发工作内容工作内容：办理规划条件、核准、环评、交评、考古勘探、地灾评估、涉水、地震、矿产压覆、林地许可、征地、拆迁、市政基础设施建设等工作。开发深度：土地一级开发完成后市政需达到“三通一平”即：红

2、线外通路、通电、通上水，场地随自然地平，满足基本上市要求。有条件的可以达到“五通一平”。三、土地一级开发实施方式1、土地储备机构为主体：包括市、区两级储备机构为联合主体、分中心为主体。2、企业为主体：通过公开招标方式确定、委托方式。自2010年以来，我区一级开发项目开发主体全部为储备机构（除2015年长沟基金小镇项目外）。三、土地一级开发实施方式储备机构为主体实施方式分为以下几类：1、储备机构出资，委托项目所在乡镇政府实施；2、储备机构出资，委托国有公司实施；3、公开招标带资企业实施；4、挂牌方式选择带资企业实施。储备机构出资，实施单位计取2%管理费；企

3、业出资，按照市国土局、发改委等5个委办局联合下发的《关于进一步规范企业投资土地一级开发项目利润管理的通知(京国土储[2015]37号文)有关规定执行。四、土地一级开发依据的文件1、《北京市土地储备和一级开发暂行办法》（京国土市[2005]540号）：主要规定实施方式、开发程序、开发成本等。2、《北京市土地一级开发项目招标投标暂行办法》（京国土市[2006]290号）3、《土地储备管理办法》国土资发[2007]277号4、《关于进一步规范企业投资土地一级开发项目利润管理的通知(京国土储[2015]37号文)5、《关于土地储备开发项目成本预审工作规则的通知》

4、(京国土储[2014]207号文)第二部分土地一级开发业务流程土地一级开发业务流程1、申报审核阶段2、审批授权阶段3、实施监管阶段4、验收入库阶段一、申报审核阶段列入年度土地储备开发计划编制实施方案实施方案审核联席会申报（1）符合城市总体规划和城市近期建设规划。（2）符合土地利用总体规划用途管制要求，不得占用基本农田，尽量少占或不占一般耕地和农用地。（3）已经取得控制性详细规划批复的，或控制性详细规划能在近期（半年内）得到规划行政管理部门确认的。（4）鼓励采取整体开发分期实施的土地储备开发模式。（5）项目应取得属地政府、原土地使用权人或农村集体经济组织的

5、支持。现阶段我区土地储备开发项目优先考虑储备轨道交通沿线、新城组团、重点功能区、新城周边重点镇等土地。1、列入年度土地储备开发计划2.编制实施方案（1）需提交材料：①村委会向镇政府提交纳入储备申请、征地意向书和镇政府向国土分局提交同意纳入土地储备的函；②提供村集体基本情况（包括土地、人口情况）调查表，（需村、镇、派出所盖章）；③提供普测、面积划分报告、土地利用规划图、控制性详细规划图则；④其他需要的材料。（2）编制实施方案编制主体：北京市土地整理储备中心房山区分中心组织编制实施方案。实施方案内容：待储备开发地块的范围、土地面积、规划条件、地上物状况、储备

6、开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。2.编制实施方案①初审：国土分局及乡镇参加。②审核：由房山区土地储备领导小组成员单位召开实施方案审核会，通过后报区政府批准。③市国土局内审：市国土局相关科室审核实施方案。3、实施方案审核申报材料：一级开发请示、区政府批准的实施方案及实施方案审批表、普通测量资料、地类面积划分报告、详细规划方案图、土地利用总体规划图、联席会电子演示文稿（PPT）。联席会：市国土局组织发改、规划、建委、财政、市政等单位和社会专家召开联席会预备会审核实施方案，主管市长召开市政府土地储备和入市交易联席会。过会后进入一级开发实施阶段。4、联

7、席会申报二、审批授权阶段市、区联储项目：分中心向市规委申报取得规划条件后，国土分局向市国土局提交一级开发授权申请，市国土局审核并核发土地一级开发授权批复。分中心为主体项目：分中心向市规委申报规划条后，向国土分局提交土地一级开发授权申请，国土分局审核并报区政府同意后，核发项目一级开发授权批复，授权审批相关材料同时报市国土局备案。企业为主体项目：企业向市国土局申报土地一级开发授权申请，市国土局审核并核发土地一级开发授权批复后，向市规委申报规划条件。土地一级开发授权批复申报一级开发授权批复需提交材料：土地一级开发授权申请、项目规划条件、政府储备土地和入市交易土

8、地联席会会议纪要、区政府审批通过的土地一级开发项目实施方案审批表、项目区位图、影