关于优化社会养老服务模式及创新研究

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1、关于优化社会养老服务模式及创新研究摘要：随着我国老龄人口数量的持续增长，养老服务也日益成为全社会关注的焦点。本文以大庆地区5个养老机构、8个老年人活动站、13个村屯的546名老人的健康情况、以及养老环境等的调查资料为基础，采用了访谈调查与比较分析的方法，论证了关于优化和创新社会养老服务模式工作对推动中国特色社会主义文明进步的意义重大。分析了有效落实和优化社会养老服务模式的作用和意义，剖析了目前影响和制约优化社会养老服务工作进行的主要问题及原因，对切实抓好优化社会养老服务工作的主要对策与方法进行了探讨与研究。　　关键词：养老服务模式创新对策研究　　　　老龄工作的核心，就

2、是要动员全社会力量、采取科学有效的措施与办法尽力满足退休老人各方面的需要，为城乡老人改善养老环境、提供良好的养老服务，使老人们能够生活的健康和快乐。　　一、问题的提出　　大庆油田电力集团离退休职工管理中心2010年11月至2011年5月期间在大庆市城市与农村的调查中发现，目前针对退休老人应该具备的心理服务、医院陪护、家庭照护、康乐服务、养老机构等方面的条件还都比较缺乏或不够完善，而在农村这种情况尤为严重。例如，大庆市现有老龄人口36万多，而政府在城市里办的养老院仅有两家、个人办的养老院或托老所有35家、农村敬老院20家，总的床铺有3000多个，基本可以满足城市老人养老

3、需要，但对于农村老人养老则显不足。一些病瘫老人、独身老人、生活困难老人等，由于当地条件所限，大都不能得到很好的照料和照护。　　根据调查发现，农村里有76.02%的老人身体不够健康、患有这样或那样的疾病，而城市里老人健康情况相对要好于农村，患病的仅占调查人数的50.27%。另外，在农村里，有53.28%的老人有这样或那样的心理问题，而在城市里这个比例是15.42%。　　如今，关心、爱护、和帮助老年人已经成为全社会共同的价值观，老年人的生活质量相对过去也确实有了比较大的改善。但不容忽视的是，当前社会养老服务事业发展还不够平衡，特别是在广大农村，一些与之相关的影响因素并没有

4、得到优化，诸如当前服务需求与服务能力、服务条件与服务创新等之间的矛盾依然比较突出。另外，独生子女在老人的照料和照护方面将来会承担更大的困难与责任。上述问题对社会的发展必然会带来诸多方面的影响，应深入研究、妥善解决。　　二、问题产生的原因　　（一）有关部门和领导缺乏统一的认识　　优化和创新社会养老服务模式关键在部门领导。有的人认为养老服务是只有经济投入、没有经济回报的事业。如此以来就形成了一种下面听上面的、认识不统一、办事不主动、思路不创新的被动局面，并且抱有观望、等待的态度，上级给什么政策就办什么事，不能有效、自主的改善养老服务中面临的被动局面，也难以适应新的形势，使

5、其在养老服务模式上有所创新。　　（二）重“城市”轻“农村”现象突出　　目前，政府在养老服务方面对城市里的投入远远多于农村，农村养老服务方面的落后局面长期以来基本上没有多大改变，许多工作远远落后于城市。因此，在农村老人中暴露出的心理等健康方面的问题要比城市老人严重的多。　　（三）经费投入有限　　由于经费投入有限，使得养老服务机构和设施严重不足，老人必须的养老环境得不到应有的优化。目前，即便是大庆这样相对比较发达的城市，依然存在经费投入不足而使得养老机构有限、服务模式不够完善，根本无法满足更多老人养老服务方面的需求，而在广大的农村情况则更为严重。　　（四）养老服务模式不够

6、完善　　当前由于养老服务模式不够完善，无法满足空巢、独身、病瘫、困难、失能老人的居家养老服务及照料方面的需要，而子女多忙于工作，也难以全身心的照料或照护老人，由此会给老人心理上造成一定的负面影响。　　（五）针对子女的孝心教育做的不够　　目前在中小学校的语文范文中并没有关于尊老敬老方面的文章，虽然目前在教学过程中倡导德育渗透和感恩教育，但真正的实现全民全社会的尊老敬老仅仅依靠学校是远远不够的，更多的还需要父母的教育和影响。而当前许多的父母并不太注意对其子女进行必要的孝心教育，社会也没有针对子女不孝形成强大的压力。其实在社会上暴露出的一些子女不孝敬老人的案例，其更多的原因

7、与家庭环境的影响有一定的关系。　　（六）针对当地养老服务缺少系统和持续的研究　　解决问题的前题首先要搞好调查和研究，只有发现问题、才有可能找到根源、提供依据、制定对策、最终解决好问题。而如今，在当地无论是哪个部门，都没有制定过针对养老服务方面的研究计划，也没有布置过针对养老服务方面的持续的研究课题。　　三、对策与方法　　老人养老应以居家养老为主体。事实上，在家庭的氛围里养老更有利于老人的身心健康。而针对老年人的养老服务就是要为他们营造良好的生活环境，帮助他们解决生活、医病、出行、心理等方面的实际需要和困难，以使他们能够身心健康、安度晚年。　　（一）加