中央一号文件引领农民增收

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1、中央一号文件引领农民增收中央一号文件引领农民增收【背景材料】当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长2004年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。《意见》提出了一系列实实在在的政策措施，将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大影响。这是时隔18年后中央

2、再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图２００４年，对于９亿农民来说，是一个金灿灿、沉甸甸的丰收年！粮食增产了，负担减轻了，收入增加了！９亿农民不会忘记，是中央一号文件，给他们带来丰收的喜悦。　　一年前的１２月底，中央农村工作会议上，与会代表热烈讨论了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。随后这份具有划时代意义的２００４年中央一号文件正式公布。一年过去了，在中央一号文件的引领下，中国农业走出了多年的徘徊。粮食增产，农业增效，农民增收

3、，成为２００４年国民经济运行中的一大亮点。【热点点评】中央下发一号文件促进农民增收。这是2004十大国内新闻之一。做为一个热点话题，在2005年高考试题中必将考查。因此，要从多角度来了解和掌握这一热点。2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。《意见》提出了一系列的政策措施，将对当前和今后一个时期的农业和农村工作产生重大影响。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件。《意见》强调，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制

4、约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。《意见》确定，当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。【考点链接】经济常识透视：1.社会主义本质和社会主义生产的目的。《意见》中针对当前做好农民增收工作的要求力争

5、实现力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。这样调动农民生产积极性，才能促进农村经济发展，提高农民物质文化生活水平，实现农村社会稳定，实现缩小城乡收入差距，促进国民经济协调发展，实现全面建设小康社会的目标，最终实现共同富裕。2.农业是国民经济的基础。农业、农村、农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局重大问题。三农问题不仅是一个经济问题，而且是一个重要政治问题。调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，这样才能调动农民生产和积极性，促进农村经济的发展，巩固农业的基础地位，促进国民经济协调发展。3.增加农

6、民收入的措施。联系教材中发展“两高一优”农业的措施，结合经济热点，可从以下几方面考虑：一总的指导思想：牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，二是要稳定和落实党和国家在农村和各项基本政策，如家庭联产承包责任制，贯彻执行中央政府一号文件等，这是增加农民收入的力量源泉。三是加大对农业的投入，包括物质投入和资金投入，加强农业基础设施建设，加大对农业的支持和保护力度。四是实施科教兴农战略，提高农民科学文化素质，发展和普及农业科学技术，加快农业科技创新步伐，转变农村经济增长方式。五是要大力发展农村二、三产业，推动小城镇建设步伐，转移农村剩余劳动

7、力，多渠道增加农民收入。六是要加快农村税费改革，这是切实减轻农民负担的治本之策。七是大力调整农业和农村经济结构，推进产业结构的优化升级，加快种植结构和产品调整，提高农村经济的竞争力。4.消费对生产的反作用。农民收入的增长，必将带动农村消费市场的发展，从而推动生产的进一步发展。哲学常识透视：1.物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用，要求我们办事情要一切从实际出发，达到主观与客观具体的历史的统一，树立正确的思想意识，重视精神的力量。中央政府一号文件的出台，就是基于当前我国农村经济发展的实际情