解读中央一号文件——农民工.ppt

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1、解读中央一号文件农民工问题农民工问题农民工问题，是指中国大陆农民进城从事非农工作，却未改变农民身份，未被城市认同接纳，他们处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘，由此所产生的一系列问题。农民工问题主要包括：农民工就业问题农民工收入问题农民工城市的融合问题农民工的社会保障问题农民工子女的受教育问题等农民工改革开放以来，中国经济的高速发展在很大程度上依赖大量的廉价劳动力供给。农村大量剩余劳动力的存在，几乎形成廉价的体力工人的无限供给，促进中国成功发展劳动密集产业，保持经济持续30年的稳定高速增长，成就了“中国的奇迹”。但是另一

2、方面，长期过于以来廉价劳动力的经济发展模式也造就成两大弊端。第一，放弃了自身核心技术和品牌的发展，使得中国长期处于国际产业链的低端位置。第二，广大农民工的工资长期被压制在低水平，缺乏购买力，造成了国内消费需求不足。从长远来看，这种经济发展模式是不可持续的。本世纪初，中国出现了“民工荒”现象，企业开始发现很难再用低廉价格招到足够的农民工了。“民工荒”现象传递出一个信号：中国农村劳动力无限供给的时代已经开始走向末端？农民工就业问题农民工问题是一个相当深远和复杂的问题。其中比较突出的是农民工的就业问题。就业是民生之本，更是农民工

3、最基本的权利，也是农民工的第一需要。没有正当稳定的职业，农民工根本没有办法在城市立足，对社会稳定的负面影响也是显而易见的。因此，确保农民工公平就业是维护农民工合法权益的根本措施，是解决农民工问题的当务之急。据农业部2004年年底调查统计，2004年全国外出就业的农民工达到1.2亿人左右。调查分析农村劳动力外出就业的特点:1、男性比例占大多数。（70.11%）2、农民工主要为年轻人。（平均年龄为33.4岁）3、农民工文化素质高于农民。（完成初中学历的人占59.5%，具有高中及以上学历的人占12.6%）4、农民工就业以自发性外

4、出为主。5、农民工主要集中在工业、建筑和餐饮服务三个行业中就业。6、以在城乡间双向流动为主。农民工就业的主要障碍户籍壁垒。在我国的城市社会中普遍存在着两个劳动力市场：一个是收入高、劳动环境好、待遇好、福利优越的劳动力市场，这个劳动力市场是专门针对具有本市户籍的劳动者的高端劳动力市场；另一个是收入低、工作环境差、待遇福利低劣的劳动力市场，则属于农民工，是低端劳动力市场。二元的劳动力市场使得农民工无法取得与城市居民同等的劳动力资格，城市居民所从事的许多工作，农民工不是不能干，而是因为没有城市户口而不被允许干。农民工只能进入低端

5、劳动力市场，而低端劳动力市场上又由于农村劳动力的大量过剩而使劳动力供大于求。农民工随时面临被解雇的命运，就业极不稳定。行业和工种限制。一些城市对农民工进行总量控制，职业、工种限制、先城后乡控制等。技能障碍。除了外力限制，农民工就业最大的障碍来源于自身的缺乏技能。信息缺失。农民工城市的融合问题农民工就业中存在的突出问题，既有农民工自身的原因，也有现行政策法规和制度不健全的原因，还有城市社会对农民工的融合和接纳方面的原因。很多农民工怀着向往来到城市，期望融入城市，然而一开始就受到各种条件的约束。随着城市生活的展开，他们面临更多

6、融入城市的难题。调查研究显示，农民工远没有融入城市，每年有很多农民工流入城市，同时也有大量农民工回乡。很多农民工只是城市里的匆匆过客，真正在城市落地生根的农民工极其有限。在经济上，心理上的差别始终困扰着大多数农民工。即使有融入城市的意愿，可是隔在他们与城市之间的鸿沟还很长。他们面临的还有子女的受教育问题，以及和城里人相处等各种问题。农民工收入问题本世纪初，中国出现了“民工荒”现象，企业开始发现很难再用低廉价格招到足够的农民工了。“民工荒”现象传递出一个信号：中国农村劳动力无限供给的时代已经开始走向末端？很多研究通过对人口年

7、龄结构的分析，发现中国农村地区的劳动年龄人口呈现减少趋势，不再有那么充裕的劳动力供应来源。越来越多的农村劳动力转移到非农部门就业，到最近几年，绝大部分的农村青壮年都外出或在本地打工，农村已经没有很多剩余劳动力。中国当前是否已经出现了劳动力供给紧张？一个重要的判断标准就是非熟练体力工人（农民工从事的大多是没有技术含量、简单的体力职业）的工资水平。农民工增收2004—2007年，无论是从性别、年龄、教育水平、就业行业还是工作地点划分看，都有其显著的增加。农民工增收从表格可以得出，中国农民工工资从2004到2007年出现了大幅度

8、的上涨。扣除通货膨胀因素后，工资平均实际增长率为8.3%。并且不论农民工的性别、年龄、教育水平、行业、地域，其工资都呈现大致相同幅度的增长。工资上涨的事实表明，中国劳动力市场供求状况正在发生变化，农村劳动力的无限供给时代已经结束。农民工社会保障问题随着工业化、城市化进程的加快，农民工队伍不断扩大，他们脱