煤炭行业政策汇总分析

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1、煤炭行业政策汇总分析1、煤炭行业产业政策（1）产业结构调整指导目录2011年4月25日，W家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》，文件指出：煤炭鼓励类主要也拈：鼓励120万吨/年及以上高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设；鼓励煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用；鼓励煤电一体化建设；鼓励大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设等；煤炭限制类主要包拈：单井井型低于以下规模的煤矿项目一一山丙、内蒙古、陕两120万吨/年；重庆、四川、贵州、云南15万吨/年；福建、江两、湖北、湖南、广两9万吨/年；其他地区30万吨/年；采用非机械化开采工艺的煤矿项煤炭淘汰

2、类主要包拈：W有煤矿矿区范围内的各类小煤矿；2011年底前全W范围内全部淘汰单井井型低于3万吨/年的煤矿矿井等。（2）发展规划方面2012年3刀22日，国家能源局发布《煤炭工业发展“十二五”规划》，其发展目标如下：①煤炭生产：生产能力41亿吨/年。其中：大型煤矿26亿吨/年，占总能力的63%;年产能30万吨及以上中小型煤矿9亿吨/年，占总能力的22%；年产能30万吨以下小煤矿控制在6亿吨/年以内，占总能力的15%。煤炭产量控制在39亿吨左右。原煤入选率65%以上。②煤矿建设.•“_1^一五”结转建设规模3.6亿吨/年，“十二五”新开工建设规模7.4亿吨/年，建成投产规模7

3、.5亿吨/年（其中内蒙古、陕两、山两、廿肃、宁夏、新疆新开工规模6.5亿吨/年，占全国的87%）,结转“十三五”建设规模3.5亿吨/年。③企业发展：形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业“十二五”煤炭下作将叨确“大集W、大基地、大矿井、大通道”的“W大”原则。，煤炭产量占全W的60%以上。④技术进步：全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上。其中：大型煤矿达到95%以上；30万吨及以上中小型煤矿达到70%以上；30万吨以下小煤矿达到55%以上。千万吨级矿井（露天）达到60处，生产能力8亿吨/年。安全高效煤矿达到800处，产量25亿吨。⑤安全生产：煤矿安全生产形势敁

4、著好转，重特大事故大幅度下降，职业危害防治明兄改善。煤矿事故死亡人数、重特大事故起数比2010年分别下降12.5%和15%以上，百万吨死亡率下降28%以上。⑥综合利用：新增煤层气探明储量10000亿立方米。煤层气（煤矿瓦斯）产量300亿立方米。其中：地面开发160亿立方米，基本得到利用；井下抽采140亿立方米，利用率60%以上。煤层气（煤矿瓦斯）发电装机容量超过285万千瓦。低热值煤炭资源综合利用发电装机容量达到7600万千瓦。煤矸石综合利用率75%，矿井水利用率75%。⑦生态环境保护：土地复垦率超过60%;煤田火区治理任务基本完成；主要污染物达标排放。⑧资源节约：节约能

5、源9500万吨标准煤。其中：煤矸石发电节约8500万吨标准煤；煤矸石和粉煤灰制建材节约1000万吨标准煤。（3）矿业权方面①采矿权帘场化改革。财政部、国土资源部、中W人民银行联合发布《关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》，自2006年9/]1日起W家出资形成的探矿权采矿权价款收入按固定比例进行分成，其中20%归中央所有，80%归地方所有。一次性缴纳探矿权采矿权价款确有闲难的，可以分期缴纳；探矿权价款缴款期限不超过2年，采矿权价款缴款期限不超过10年。采矿权和探矿权市场化改革，将建立采矿权和探矿权的帘场价格体系，促进煤炭资源合理有序的开发。②矿业权审批管理2010年

6、9刀，国土资源部下发了《关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》（国土资发[2010]143号）决定在黑龙江、贵州、陕两3省国土资源厅进行煤炭矿业权审批管理改革试点，主要体现出儿个特点：下放了煤炭矿业权的审批权力；增强了煤炭矿业权投放的计划性；强化了煤炭探矿权采矿权出让管理;利用帘场化手段确保国家权益的实现。（4）资源整合兼并重组方面2010年10刀24日W务院办公厅转发了发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，要求通过兼并重组，全国煤矿企业数量特别是小煤矿数量明显减少，形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大

7、型煤矿企业集团煤炭产量占全W总产量的比例达到50%以上，并且提出在今后的煤炭行业整合过程中鼓励跨地E、跨行业、跨所有制的兼并重组。截至2011年10/1，山两、内蒙古、河南已经基本完成兼并重组工作，山东、陕两、河北、黑龙江、福建、湖南、四川、云南、贵州、湖北等省区也己陆续拉开了煤炭资源整合的大幕。截至2012年我国煤矿总数已由2008年的1.6万家下降到1.2万家左右。与此同时，煤炭产业的集中度得到明妞提升，规模以上的煤炭企业数量降至6200家。其中，前8家煤炭企业的总产量占全国总产量的30.2%,同比增加3.2%。未来中W煤