煤炭行业对口单招教育政策分析

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1、目lj吾一、研突鹜景i．煤凝行业安全生产形势严峻煤炭工业是国家能源安全的基石，煤炭在我国一次能源生产和消费中占70％以上。随饕阑民经济的快速增长，对煤淡鹣需求量逐将进一步增加。据统诗，2002年垒餮爨瑕产量接逐14亿堍，2003年产餮接逯17钇穗，2004年全溺煤炭总产繁为19．5亿吨，达到了历史最高水平。目盼我国正处于工业化中期和新一轮经济周期的上升阶段，能源消耗强度较大，据谢关专家预测，2005年全国煤炭需求总量为20亿楚，2f)lo年垮达到2《亿楚左右，农寒来夔一段瓣麓，煤炭枣场萼冬持续爨璇{娃需矛盾紧张的局面。煤炭行业是艰苦行业，也是高危行业。我国煤炭百万吨死亡率是美

2、国的100倍，南非的30倍，中等发遮隰家的10谚，羼世：器之善。⋯近年来，凌煤炭需求爨秘产量逐年灞细靛同时，蜜全事故遣不凝上舞。2004年全国煤炭企激发生各类臻亡事故3639越，死亡6027人，事故死亡人数占全球的80％。2005年上半年全国煤矿事故死亡2672人，同比增自u85人，上升3．3％。“’一方厩，国家经济的高速发展融链漆夔嚣袋壤霸，要求煤炭行监扩大燕产麓力，舅一方垂煤矿安全事教频发，每年都有成千煤矿职工按瀚定的百万吨死亡率在预约潜死亡，这不仅制约了煤炭工业的发展，旗至对我国改革开放、建立和谐社会的形象产生了一斑程度的负面影响。煤矿安全生产闻题溅残戈匡入黪“心痛”，

3、著弓l起政府、煤淡企业、裹等学校帮社会务器的高度关没。久稻不禁婺闻：近年来煤矿安全事敞颧发的原因究嚣是什么?怎样才能降低我国煤炭生产西万吨死亡攀?业内权威人士研究并列出了造成燃矿安全事故的很多原匿，怄根本原因到底莛待么筏?2005年疑羲魏受鑫豹嚣家安全生产整餐簿瑾慧嚣弱妖李毅孛，§舞17日在广州举行的国家“蜜全生产万里行”活动上说：煤矿行业是一个技术性较强的行业，我网的煤炭安全生产问题归搬结底是科学技术问题，专她技术人才匮乏是造成煤矿攀赦多发的一个重要露因。煤矿若再探不裂大学生，将会蟊临“灭¨l-I{之灾”。㈣2．煤炭行业惊现人才“断层”要保诞煤炭工业的饿康发展，必须建立一支

4、离索质、适应煤淡工业发展要求麴人考酞毯。长期以来，煤炭教肖实行的是以煤炭主管部门镣理的行业办学体制，逐步建立起了包攒普通高等教露、中等专敛教育、成人教肖、职工教商秘基础教育程内静琵较突蔫豹教寅培谖体系。据统诗，截止1998年，攥炭丈孛专院校共为漾旋雩亍业培养和输送各级各类人才32．4万人，各类成人院校和培训机构共培训干部和技术人员l7多万人次。其中，煤炭高校为煤炭行北培养和输送毕业生共计13．6万夭。爨炭企事业擎经生产建设第一缝瓣工程技本人员霞譬瑾久爱90％以上帮是煤炭院校培养或经过澡淡培训机构培i11l的。煤炭众监中的地矿炎专业人员几乎J00％由煤炭院校和培训机构培养、输送

5、的。⋯煤炭教育与煤炭行业之间已经形成了相互依赖、相互依托、相互促进、共生共存、不可分割的密切关系。1998年较据国务院教育管理侮潮改革的决定．行渣部f1不再分管教育，绝大部分煤淡高校、管理干部学院、职工大学、中等职业学校等转由地方管理，国有重点煤炭企业也下放地方。煤炭院校转由地方管理后，地方加强统筹力度，服务方囊毽发生了变绽，囊原来覆囱嚣渣，转变为主要覆囊蘧方。程应遮，蔫铰刭地方办学艨，为了有利于招生，原本肖不少所带“矿”字头的学校，纷纷改成了“某某科技大学”，学校对学科和专业结构也进行了较大幅度的调整，大多数服务于煤炭行业的学科、专业被调整渡逑为社会和地方急需的热f1专业，

6、矿业炎专韭纷纷下玛，由馥造袋7与煤矿籀关专、监学生酌急嚣《缩减。舅一方面，煤炭行业的问题和网难，使没有下放的如中国矿业大学等地矿类高校的招生、培养、就业受到严重冲击，学校招生时，报考采矿等艰苦专业的学生极少，而国家对高校大学生分甏涮瘦移金监鬻夫蔫l疫连奁闲瓣瑟送嚣了羧孳，其蹇袋缝暴是在没夺建立起新的煤炭教育体系情况下，煤炭千亍姚原有的人才供需平衡机制被打破，煤炭院校输送煤凝行业的毕业生大幅度减少，煤炭企业引进毕业生困难，人才整体上得不到正常的补充。曩麓我国煤炭工戴人才队伍状况十分让入毽愧。据《中圜煤炭摹季按袋鬻》有关资料艇示，我国煤炭企业技术力鬓薄弱，在避40个年产500万吨

7、以上的大中型煤炭企业中，从搴料研开发的技术人员不足2000人。全煤炭行业700多万跌篷天爨中，工程技术人员经砉3甏，嚣嚣发送国家粼达弱6溉黻上。生产臻场近几年对采矿类学生的需求比达到10：l，说明需求很旺盛，但实际到煤炭企般就业的大学嫩比例很低。据中国矿业大学抽样调查照示，2000年企国毕业生到国有重点蠛激企韭就业落实率最低戆仅l溅左右，2001年裁韭率簸低下降到3．8％。媒炭行波懑到了薪豹人才短缺，甚至出现了自“文革”以来最严重的人才一断层”．严徽影响了煤炭工业的健康发展，对正常的能源供给和国家经济建