城市新区发展研究

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1、城市新区发展研究　　内容提要城市新区作为大城市地区未来人口和产业调整重要的扩散和转移区域逐渐兴起，如何令这些新区合理承接大城市地区的经济、产业、人口等资源，迅速健康地发展，成为了当今城市发展的一个重要命题。以快速成长中的西部重要大城市西安市的东部新区——浐灞生态区为例，通过对浐灞生态区以生态为导向的实践的分析，从生态理念、环境修复、产业构建、空间发展等方面探讨生态导向下城市新区的健康发展模式，为国内其它新区建设提供借鉴。　　关键词生态导向城市新区西安浐灞生态区　　〔〕F293〔〕A〔〕0447-662X(2012)04-0190-0

2、4　　一、导言　　近年来，国内各大城市中心城区周边的新区纷纷兴起。作为大城市地区未来人口扩张和产业转移的重要承接区域，新区的发展直接牵系到大城市的整体发展。如何充分利用城市新区的土地、资源和环境优势，在不破坏其原有生态基础上，合理承接大城市地区的经济、产业、人口，迅速健康地发展成为新的城市化地区，成为当今城市发展的一个重要命题。　　西安，是我国重要的历史文化名城和西部地区的中心城市之一，同时，具备丰富的新区开发与建设经验，业已形成“四区一港两基地”7个城市新区的重要格局。西安“四区一港两基地”7个城市新区，即西安高新技术产业开发区、

3、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国际港务区、西安阎良航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地。研读其中独具生态特色的城市新区发展模式，探究其应对城市快速扩张的健康发展之路，无疑具有极强的代表性与示范性。　　西安城市新区通过实践摸索，形成了各具特色的发展模式。西安浐灞生态区成立于2004年9月，原本是存在河流污染、垃圾填埋等环境问题的生态重灾区，但因其区位、土地等优势，被西安定位为生态补偿区，因而在其发展中突破了西安其它新区建设中以产业为导向的经济发展模式，而采用以生态修复为导向的开发模式，为新区建设提供了新

4、的发展思路。本文将分析浐灞生态区以生态为导向，先治理后建设，从一个生态重灾区变为西安生态补偿区、2011西安世园会举办地的发展路径，探讨生态导向下城市新区的发展模式。　　二、浐灞生态区发展的生态理念　　浐灞生态区经过“十一五”期间的努力，将生态理念渗透浸入新区规划与建设实践中，使当地城市生态环境得到了巨大的改善。“十二五”期间，浐灞生态区将进入城市快速建设和产业大发展阶段，其生态理念的应用也将由生态系统保护和恢复向完善生态基础设施、建立生态产业布局、合理发展城市空间等方向进一步深化提升。　　1生态理念与国际化　　城市的国际化是一个

5、城市逐步建立广泛的国际经贸联系，参与国际经济循环和社会文化交流并向国际化大都市升级的过程。刘助仁：《国际性城市理论问题综观》，《城市规划》1994年第5期。西安历史上就曾是具有国际影响的大都市。浐灞作为现代西安的一个新区，在西安建设国际城市的背景下，将以国际化作为发展导向之一，将其与生态化充分结合，以生态修复的城市化模式作为国际化的示范。利用良好的生态环境和丰富的土地资源承接西安金融商贸等现代服务业产业进入。以生态为亮点，积极承办国际活动，成功举办2011年世界园艺博览会，从而吸引国际关注，树立生态品牌，为浐灞国际化打开了窗口。　　

6、2生态理念与合作发展　　浐灞是西安的东北门户，西安多条重要的对外交通干线穿区而过，发挥着内联外结的重要作用。“十二五”期间，浐灞生态区应充分发掘这一优势，积极倡导合作经济模式，通过多层级多方面的合作，使自身资源优势最大化，同时充分利用其它地区的资源填补本地不足，实现良性循环。具体而言包括三个层次：第一层次，应寻求与国际的合作，第二层次，应积极与西北地区、与“关中-天水”经济区各城市的合作，第三层次，应加强与西安各开发区、新区的合作，搭建合作平台，引入合作机制，实现区域共赢；对内区内各园办和产业板块之间建立内部合作机制，增强区域竞争

7、力。　　三、浐灞生态区的环境修复　　1自然生态环境修复　　自然生态系统修复是浐灞生态区的发展基础，也是其“十一五”期间的建设重点。在“十一五”期间，浐灞生态区通过实施多项生态治理工程，改善浐灞河流域水生态环境，在“十二五”阶段，浐灞　　内容提要城市新区作为大城市地区未来人口和产业调整重要的扩散和转移区域逐渐兴起，如何令这些新区合理承接大城市地区的经济、产业、人口等资源，迅速健康地发展，成为了当今城市发展的一个重要命题。以快速成长中的西部重要大城市西安市的东部新区——浐灞生态区为例，通过对浐灞生态区以生态为导向的实践的分析，从生态理

8、念、环境修复、产业构建、空间发展等方面探讨生态导向下城市新区的健康发展模式，为国内其它新区建设提供借鉴。　　关键词生态导向城市新区西安浐灞生态区　　〔〕F293〔〕A〔〕0447-662X(2012)04-0190-04　　一、导言