瞿秋白《文件处置办法》中的引导理念

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1、瞿秋白《文件处置办法》中的引导理念摘要：瞿秋0于1931年起草一份中共党内最早的《文件处置办法》。全文分七个部分，仅1200余字，但其中蕴含党内文书档案管理的重要理念，包括分类编号、存储检索、资源建设、安全防范和规范标准等。展示瞿秋白作为党的先驱领导人思想的先进性和工作的严谨性，其立场观点和方法是做好一切革命工作的保障。关键词：瞿秋白；文件；处置；方法；理念1起草《文件处置办法》的历史背景瞿秋G于1931年3月，为党中央的文件管理起草一份《文件处置办法》。该份《文件处置办法》的原稿于解放后被发现，几经证实，［1］确认

2、为中共党内最早的文件处置办法。为何由瞿秋白来制订党内《文件处置办法》，起因有三。第一，瞿秋G在党的五大、六大期间（1927〜1931年初）主持过党中央的領导工作（5年），六届四中（1931年1月）会议上，刚被撤除中央政治局委员，但仍然是中共中央委员；第二，瞿秋白担任党内主要领导人期间，起草、审议、讨论过一系列党内重要文件，熟悉党的路线、方针、政策和工作进展情况；第三，瞿秋白是当时党内公认的政治家、理论家，宣传家和俄文翻译家，其理论、文学和文字工作功底深厚。1930年，周恩来来到上海的党内文件秘藏地，看到党内文件又多又

3、杂乱的现象，想到的第一人选是瞿秋白，推荐瞿秋白起草一份管理办法。他对身边的黄珍然说:“文件处理应有秩序、要安全、要条分缕析。在这方面，阿秋有研究，你们可请他给写几条办法，以便执行”。瞿秋白（阿秋）很快地完成《文件处置办法》，周恩来批示：“试办下，看可否便当。”在《文件处置办法》下达后，中央秘书处当即采取了如下几项措施：第一，通知各地方秘书部门做好文件资料的处置工作；第二，建立文件归档制度，按照要求整理归档文件；第三，建立两个地下档案库，分藏两个地点；第四，对秘书工作人员进行思想教育。幸好文件处置及时，1931年4月2

4、5日，中共中央候补委员顾顺章被捕叛变，顾顺章知道第二个地下档案库的位置，被迫烧毁了。第一个地下档案库得以保存了另一套中央文件档案。党内文件的长治久安，正是瞿秋白起草的《文件处置办法》中一个特别强调的重要理念。2《文件处置办法》的主要内容瞿秋白起草的《文件处置办法》，共分七个部分。立意高远，提纲挈领，言简意赅，宜于操作，每一部分并附具体操作示例和处置要求。全文1239字。P]一是建议中央文件应分四个大类。各大类均按时口编制，注明年、月、口，要求愈详愈好。二是明确四个大类中再分小类。各大类和所属小类统一编号。分类编号要求

5、标识清楚。三是要求中央接各省区来的材料，亦照上述分类编号法，先分省、分区，各编总号数，时日以中央收到的时口为标准，按次排编。四是指明凡是事务性质的来往函件，以及绝无内容报告等等，都可以销毁。五是强调中央及地方及各团体的机关报，必须尽力保存一全份，并须另置一适当的地方（即亦只有至多两人知道的地方，同时当然要是不甚费钱的地方）。六是说明中央所取得的全总、苏维埃政府文件、C.Y.中央、互济会等的文件，按同样方法，如同另一本目录，而亦加分类号数之后，分别编到中央总的分类目录之中。七是提请秘书处应注意：事务性质及小信，只需将内

6、容简要的记入一本流水账，可随时毁去，勿使积存。汕印、铅印品只需有一份保存，其余另设办法“推销”出去。3《文件处置办法》中的引导理念瞿秋G起草的《文件处置办法》，文字量不多，但其中有几个重要的引导理念。瞿秋白考虑到《文件处置办法》的主要作用是执行与操作，无须在《办法》中赘述深层的文档管理理论。伹从有效实施《文件处置办法》的立场而论，必须深刻理解处置办法中的核心管理理念。处置办法与管理理念有所不同。前者重在执行与操作即“办事”，后者重在引导和促进，即“领导”。瞿秋白《文件处置办法》中的引导理念有如下五种。一是复杂事务须按

7、特征属性分类处置的理念。文件处置问题，并非简单。由于中共中央文件涉及当时中国革命和中共党建的一系列重大问题，处置文件要为处理问题服务，而非单纯地处理文件。科学的分类是首要面临的问题。复杂文件的分类，科学的方法就是按照文件的某种特有属性或内容特征进行分类。大类之间的边界尽量明晰，大类之内的小类主题，尽量清楚，便于复杂问题的专项调查研究。二是科学合理的编排储存应有利于检索查询的理念。文件处置问题，就是文献的系统存储问题。任何文献的存储目的，都是为了读者能够方便地进行查阅研究。存储和检索之间，前后两种操作流程的有效（方便）

8、对接，有赖于一套规范的管理理念的贯彻实施。瞿秋G的《文件处置办法》，不仅为了将文件处置好，更是为了让文件能够更方便地进行检索和查阅。三是文件资源库的建设应具备与时俱进理念。从历史发展的角度看党内文件，文件资源库是个无限扩充的发展对象。它的处置问题，不但要考虑当前，而且要立足未来。既要满足当前文件处置的要求，更要着眼于未来的增量与扩充。因此，文件