栾川模式焦作模式的对比分析

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1、1.1“焦作现象”的成因短短的四五年时间，焦作市由一个资源枯竭的"煤城"摇身一变成为旅游胜地，究其原因，得益于国家大环境的改善，得益于焦作市委、市政府的科学决策，得益于旅游市场的准确定位，得益于全市各阶层、各单位和广大人民群众的大力支持。（一）一号工程，各级干部拚搏在创业最前列。"旅游强市"是焦作市委、市政府几年来的头等大事，被列为"一号工程"。市委、市政府成立了焦作市旅游发展委员会，由市长任主任。为创建优秀旅游城市，市委、市政府成立了焦作市创建中国优秀旅游城市工作委员会，由市委书记任政委、市长任主任，

2、人大、政协的主要领导和市委、市政府班子的其他成员担任副主任，各个县（市）区和市直有关部门的主要领导为成员。2004年初，市委形成决议，要"巩固好基础，争创新优势，再上新台阶。〃市委书记铁代生明确要求："对发展旅游业的态度要坚决，不能动摇；抓旅游工作的力度要加大，不能放松；对旅游工作的领导要加强，不能削弱。"市长毛超峰反复强调："要坚定不移地把旅游业放在第三产业的龙头地位，坚定不移地把旅游业做大做强做精。"市委、市政府每年都要多次召开常委会和政府常务会议，专题研究旅游工作。每年年初，都要召开由市委书记和市

3、长及各县市区党政一把手参加的旅游工作大会，对上年度旅游工作进行总结表彰，对新年度旅游工作进行安排部署。邀请国内外知名专家对焦作旅游进行论证、规划，神农山、青龙峡景区的开发，焦作影视城、龙源湖乐园、森林动物园的破土动工，投资1亿多元的焦青旅游公路等等一系列重大工程，都是市委市政府主要领导亲自拍板的。两任市委书记、市长，更是逢会必讲坚定不移抓旅游，必讲坚定不移创一流。（二）科学工程，科学发展观指导产业调整。神奇的"焦作现象"，引起了旅游界的广泛关注，人们纷纷前去考察取经，总结出许多有益的经验。其中领导重视是

4、最为关键的一条。确实，如果领导不重视，焦作的旅游绝对不会发展到今天的程度。然而，近年来旅游已经引起各地政府的普遍重视，但是为什么不能形成当地的"xx现象"呢？可见，"焦作现象"的出现，除了领导重视之外，还有其他的奥秘，这就是焦作市各级党政领导能够始终坚持科学发展观，用可持续发展理念指导旅游的开发和市场运作。（三）精品工程，精心打造一流旅游目的地。现在各地都在提一个口号“把旅游业做大做强"，而焦作市提出的是“把旅游业做大做强做精"，并且把重点放在"精"字上。焦作市委、市政府通过大量的考察研究认识到,发展焦

5、作旅游，不能模仿别人，亦步亦趋地跟在人家的后面走，而是要充分发掘本市丰富独特的旅游资源，主打"焦作山水"品牌，展示整个城市和旅游业发展的巨大变化，不断提升焦作旅游及城市的知名度。他们始终坚持高标准规划、高起点建设、大力度投入，狠抓配套完善基础设施，精心打造"硬件规范，软件到位"的第一流旅游目的地为完善城市旅游服务功能，提高旅游景区的品位和档次，焦作举全市之力，开展了的轰轰烈烈的城市"创优"和景区"创A"工作。城市基本实现了"天蓝、水绿、空气宜人"的目标，各项功能更加完备。为打造旅游精品景区，焦作市舍得下

6、大力气，下大投入。建设中原第一峡青龙峡景区，先后投资7000多万元；开发青天河西峡景区，投资2690万元；开发云台山温盘峪、茱萸峰景点，投资7154万元。5年来，焦作市用于景区旅游资源开发和建设的投入累计超过7亿元。此外，为增强城市及旅游景区的通达性，以旅游道路建设为支撑，加大了旅游景区的整合力度。投入60多亿元修建景区外围的道路，先后建成了连接各主要景区的14条旅游景观大道，景区内的三线（动力线、电线、电话线）全部入地。自筹资金25亿元在城市外围修建了焦郑、焦晋高速公路和焦作黄河公路大桥；投资1亿多元

7、修建了全长36.8公里的焦青旅游公路还投资2194万元修建了3条观光索道共2247米。点线结合、连线成片的旅游大环线，使景区更富景观化和观赏性，游客进入景区更具方便感、舒适感和安全感.（四）营销工程，多渠道立体式宣传促销。旅游目的地的吸引力，很大程度上取决于知名度，取决于营销工作。焦作市始终把宣传促销放在突出位置常抓不懈，建立了成熟的营销网络，使宣传促销延伸到哪里，客源市场就发展到哪里。为叫响"焦作山水"，提高焦作旅游的知名度和市场竞争力，确立了"占领巩固第一市场，强力开拓第二市场，积极发展第三市场"的

8、营销思路，即在占领巩固周边客源市场的基础上，强力开拓京、津、沪、东南沿海经济发达地区以及港澳台、东南亚市场，并积极进军欧美市场。为此，焦作市财政每年拨出500万元以上的旅游宣传促销专项经费。阶梯式的宣传结构，规模化的促销效应，形成了稳固的客源市场，全国830多家旅行社与焦作方面签订了合作协议。1.2“栾川模式”的成2004年10月29日，《中国旅游报》头版刊发了该报副总编邵春的署名文章《“栾川模式”考》，将栾川以政府主导，发展旅游，拉动经济