司法鉴定机构权利保障制度研究

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1、司法鉴定机构权利保障制度研究引言诞生于新中国成立之初，因办理刑事案件需要而设立的“非制度性安排的职能部门分设体制”在历经50多年的司法实践后，逐步形成了现行司法鉴定机构格局。期间，历经四次较大变革：首次于1996年新修订的《刑事诉讼法》将“人身伤害医学鉴定”结论有争议的重新鉴定权授予了“省级人民政府指定的医院”；第二次是1999年国务院的“三定”方案赋予司法部“指导面向社会服务的司法鉴定工作”职能；尔后，2005年2月28日十届全国人大常委会第十四次会议表决通过了《决定》；最后一次是2008年2月中央为进一步推进司法鉴定体制改革，提出侦查机关鉴定机构和鉴定人向司法行政部门

2、备案登记和遴选国家级鉴定机构的通知，并提出了一些深化改革的指导方案。至此，司法鉴定机构由最初的诉讼辅助性工具发展成为服务于诉讼、保障诉权的一项制度，其重要性毋庸置疑。然而司法鉴定机构在司法实践中却遭遇诸多困境，其应有与实有的权利均得不到充分保障，致使其自身生存发展面临瓶颈的同时，亦使其所承担的社会功能与诉讼价值无法得以有效发挥。故此，研究司法鉴定机构权利保障是基于现实所需，亟待解决的一个重要命题，其实践价值不言而喻。此外，司法鉴定机构权利保障制度作为司法鉴定制度的一个组成部分，对完善司法鉴定制度、证据制度、诉讼制度，乃至整个司法制度亦具有重要的理论意义。对于司法鉴定机构权

3、利保障制度的研究，纵观国内现有资料尚无较为全面的研究成果，亦缺乏成熟的制度性规定，其权利内容只散见于一些原则性较强、操作性不高且效力较低的规章等文本之中。而国外对司法鉴定机构权利保障则相对完善，大多由国家对其直接进行投资、鉴定机构之间互不隶属等，从而使司法鉴定机构的中立性与独立性得到有力保障。笔者正是在吸取学者们研究经验与成果的基础上，以历史分析、案例分析等方法展开论述全文。其创新之处在于：一是以司法鉴定机构权利保障为视角，而非以四大机关权力分配为中心，深化司法鉴定制度改革；二是将司法鉴定机构在司法鉴定的实施制度、管理制度与适用制度的角色定位作为本文论述的核心构架，贯穿全

4、文内容始终；三是将司法鉴定机构定义为“特殊法人或组织”，将机构特殊权利（如内部质量控制权）与普通法人或组织权利（如名誉权）有机结合，扩充其权利保障体系。本文旨在通过提出的对策，解决鉴定机构权利的现实困境，以期实现自身生存发展与社会公益服务的双赢。1西南政法大学硕士学位论文一、司法鉴定机构概述随着我国证据规则、诉讼制度和司法体制的不断改革与发展，以及科学技术水平的不断提升，“物证本位”证据时代的到来已成为学界共识。集法律性与科学性为一体的司法鉴定已不仅仅局限于诉讼的科技辅助手段；也不单单只是技术性的证据调查措施；而是作为一项维护和实现司法公正不可或缺的保障制度，发挥其日益突

5、出的重要作用。在司法鉴定制度渐进发展的同时，司法鉴定机构在其中有着怎样的定位？经过历史发展后的现状如何？其权利保障在实践中又面临怎样的难题？上述问题对揭示证据之间的内在联系、保障当事人诉权、化解社会矛盾纠纷等均具有重要意义，对此本章将一一予以论述。（一）司法鉴定制度与司法鉴定机构1．司法鉴定制度司法鉴定是指在诉讼活动中，鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。１它为侦查、起诉、审判、执行等司法活动提供服务，亦为司法人员搜集证据、审查核实证据，最终形成内心确信作出判决提供依据，是司法活动中的重要一环。然而“鉴定制度设计是否周

6、全，直接影响司法机关之审判品质，并可深刻强化对人民诉讼权利之保障”。２可见，司法鉴定是否科学有效、公正合法主要有赖于其制度是否完备。所谓司法鉴定制度，是指诉讼过程中，有关鉴定活动的行为准则与规范的总称。３由四大理论基础——认识论基础、社会学基础、自然科学基础以及价值论基础等构建而成的司法鉴定制度包融于司法制度之中，与诉讼制度、证据制度构成一种层次性的结构关系。其服务并受制于后者，在一定程度上反映着它们的灵魂与精髓，并紧跟它们改革与发展的步伐。新中国成立以来，我国社会的发展，经历了经济体制由计划经济转变为市场经济；政治体制由中央集权不断朝着民主法治方向发展；司法理念也由打击

7、犯罪为主调整为打击犯罪与保障人权相统一等巨大变化。在经济、政治、文化理念不断发展变化１参见《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第1条。 ２朱富美（台湾）：《科学鉴定与刑事侦查》，北京：中国民主法制出版社，2006年版，第8页。 ３贾治辉主编：《司法鉴定学》，北京：中国检察出版社，2010年版，第41页。2司法鉴定机构权利保障制度研究的大背景下，我国诉讼模式从超职权主义发展为当事人主义与职权主义相结合；诉讼理念从实体本位、实体与程序并重到程序本位；证明方式更是经历了由神证、人证到物证的重大变革。与此同时，我国