俄罗斯东北亚能源战略

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1、俄罗斯东北亚能源战略：能源是全球经济的血脉和现代工业的基础，在当今时代已经被赋予了更多政治色彩，成为各国重要的外交手段和战略武器。俄罗斯幅员辽阔，地跨欧亚，特别是“9•11”事件之后，俄罗斯凭借其欧亚地缘中心优越的地理位置，政府强有力治理下稳定的政局和极其丰富的能源储备，被推上国际能源舞台重要的地位。本文对俄罗斯东北亚能源战略的内容进行了分析，同时指出了俄罗斯东北亚能源战略不可忽视的重要意义。　　关键词：能源；能源战略；东北亚　　：TK01：B：1009-9166（2011）002(C)-0164-02　　　　　　一、能源战略的相关概念界定　

2、　　　能源是全球经济的血脉和现代工业的基础，是一个国家军事安全和经济发展的重要战略资源，对于能源这一概念学术界有很多解释。根据1986年第12界世界能源大会正式发布的“能源术语”定义，所谓能源是指“使一系统能够产生外部活动的能力”。①而本文所指的能源战略是指在特定的时期内，国家为了实现总体经济与社会发展目标，对制约全局的能源经济泛指所规定的总的方针、基本原则以及根本性的措施。②　　　　二、俄罗斯东北亚能源战略的内容　　　　俄罗斯幅员辽阔，拥有丰富的资源，根据保守估计，俄罗斯探明石油储量占全球总储量的13%，天然气探明储量占　　全球总储量的45%，均居世界

3、第一位。③9•11事件之后，国际能源价格的不断上涨，各经济体对能源需求不断增加，欧佩克影响力逐步下降，俄罗斯凭借其优越的地理位置，得天独厚的丰富资源，成为各国争相聚焦和争夺的主要能源供应国，在国际能源格局中的地位和作用显著上升。近年来，东北亚地区是全球经济发展最迅猛的地区之一，经济的发展带动了对能源的迫切需求，目前，该地区的能源需求占世界需求总量的比重已近1/5，日本、中国和韩国的需求则占到东北亚地区需求总量的98%以上。俄罗斯政府手中的能源牌对实现其东北亚政策具有重大价值，俄罗斯逐步形成了独具特色的东北亚能源战略。　　（一）能源出口多元化战

4、略　　当今时代，能源安全是全球都在普遍关注的重要问题。俄罗斯实施的东北亚能源出口多元化战略正是出于安全因素的考虑。对于东北亚地区，俄罗斯能源出口的数量相对较小。面对亚太地区国家巨大的能源需求潜力，《俄罗斯2020年前能源战略》计划在亚太地区主要是中国、日本、韩国拓展油气出口市场，亚太地区国家在俄罗斯石油出口中所占的比重将从目前的3%上升至2020年的30%，天然气将上升至15%。④为了实现这一目标，俄罗斯实施积极的东北亚能源战略，进一步扩大在东北亚地区的能源出口，发展东西伯利亚和远东的输油系统，以保障俄罗斯在世界能源市场的份额，改善能源出口的环境。　　（

5、二）控制油气管线战略　　俄罗斯拥有四通八达、纵横交错的油气管道X，经济转轨以来，油气管线运输在俄罗斯经济中的作用明显加强，是调节国内外油气供应市场政策的有效工具，极大促进了俄罗斯国民经济发展。同时，油气管线具有其政治战略意义，是俄罗斯扩大地缘政治影响力和实施能源外交的有力工具。2004年5月26日，普京对议会发表蝉联总统后的第一次国情咨文中强调了发展运输基础设施是其任期内要解决的最重大任务之一。⑤为了更好的开发东部丰富的能源，并扩大在东北亚能源销售市场，俄罗斯政府重视东部油气管线的发展，在东北亚地区大力实施控制油气管线战略。其中，在俄罗斯东线的油气管线中

6、，“泰纳线”的修建一直受到东北亚国家的广泛重视。这条路线在最大程度上保证了俄罗斯的国家利益，把石油市场从中国扩大到整个东北亚，是涉及东北亚地区能源开发的重要管线，是俄罗斯在东北亚地区实施控制油气管线战略的成功之举。其中关于“泰纳线”中国支线，俄罗斯工业和能源部长赫里斯坚科2007年7月表示“将于2008年开始修建，计划从斯科沃罗季诺市附近的大涅韦尔村出发，直抵中国境内黑龙江省的贾林达村”最终建成每年3000万吨石油的运输能力的输油管线，这一管线的修建使得中俄能源合作进程又迈出了新的一步。　　（三）吸引外商投资，共同开发东部能源战略　　俄罗斯石油天然气工业

7、联盟主席尤里•沙夫拉尼科认为，目前俄罗斯每年向石油和天然气领域的投资是80—120亿美元，而为了保障俄罗斯地下能源开采量的增加和继续开采新的能源基地，促进本国油气业的持续稳定发展，必须增加投资，特别是吸引外资。⑥资金的严重短缺日益成为制约俄罗斯油气工业的进一步发展的重要因素，进而严重影响了俄罗斯在东北亚地区能源市场的开发与扩大。这种情况下，吸引外资共同开发东部能源就成为俄罗斯东北亚能源战略的重要一环。俄罗斯政府为了吸引更多的外国资本进入本国油气领域的勘探与开发，参与油气设备的更新，制定了一系列吸引外资的新政策和措施，包括力图通过出台《产品分成

8、协议》、向外商开放本国自然资源的开发市场以及修建输油管道等方式。目前，俄罗斯在吸