公共图书馆开放存在的问题探析

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1、公共图书馆开放存在的问题探析一、文化部出台图书馆等免费开放意见，国家投18亿元保障图书馆等免费开放。国家政策的支持，为图书馆事业的发展提供了机遇　　2011年是我国第十二个五年计划的开篇之年，在温家宝总理2010年度政府工作报告中指出：文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜，推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活。为此，2011年初文化部、财政部共同出台意见明确表示：2011年底之前，全国所有的公共图书馆、文化馆（站）要实现无障碍、“零门槛”进入，公共空间设施场地全

2、部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。　　为切实保障免费开放工作工作的落实，中央预计安排专项资金约18亿元，2011年，地市级图书馆、文化馆的补助标准是50万元，县级图书馆、文化馆的补助标准是20万元，乡镇综合文化站补助标准是5万元，均高于2009年各类单位全国平均事业收入水平。　　二、免费开放使图书馆法律和法规的建立迫在眉睫，《图书馆法》的制定，带来了图书馆发展的春天　　图书馆法，是调整国家、图书馆与社会成员之间的社会文献信息资源、知识的收集、占有、保存、开发、传播、利用以及有关服务的提供、享有而发生关系的法律规范的总称.

3、一直以来，我国都没有相应的图书馆法，各省市出台的管理条例内容分散不全，形式纷乱。图书馆的所有活动都应围绕为读者提供最优质的信息服务这一中心进行，读者有依法使用图书馆各种文献资源和公共设施的权利，借阅图书资料的权利，对图书馆服务进行监督和批评建议的权利等。今年初，《公共图书馆法》这项受到全国人大重视的工作正在起草，并组织调研，文化部下一步会将免费开放工作和正在起草的《公共图书馆法》进行衔接，为公共图书馆的发展提供了很好的法律依据，保障图书馆事业健康有序的发展。　　三、图书馆免费时代到来后，机遇与挑战并存，诸多问题亟待解决　　免费开

4、放对于图书馆来说可谓机遇与挑战并存。公共图书馆是基础教育和社会发展的两大基石，其发展水平是一个国家和地区经济、文化发展水平的重要标志之一，免费开放，是我国图书馆事业发展史上的一个里程碑，为图书馆事业的发展提供了前所未有的机遇。免费开放强化了政府支持图书馆事业发展的责任，使图书馆的大众关注度有效提升，同时，使广大群众的需求与公共文化单位保障能力的矛盾更加突出。供需矛盾突出问题必须解决。因此公共图书馆将面临运行成本提高、管理难度加大、政策配套不齐等问题。免费开放给管理工作带来很大挑战，给管理工作提出了更高的要求。　　首先，图书馆免费

5、开放了，但服务不能随之也免了，应更加人性化与科学化，更应得到各级政府与财政部门大力支持。公共图书馆是公共文化服务的重要组成部分，是社会文献信息资源的集散地，公共性、公共事业性和公共事业服务性决定了其根本特征就是公益性。因此，衡量图书馆绩效的指标不是简单的利润或效率标准，而是服务的质量、数量、满足社会需要的程度等多种标准。免费开放，全民共享图书馆，更加强化了政府责任。各级政府不仅要完善图书馆事业的扶持政策，还要加大对图书馆的资金投入。经费保障离不开中央和各级财政的大力支持。这些经费将用于增加人力、完善设施、规范服务，确保服务质量。

6、　　其次，免费开放后，图书馆内部管理与运行机制应更加科学化。免费开放的实现，改善了图书馆因经费不足导致的图书陈旧不更新，门槛高的局面，使图书馆的大众社会关注度得到很大提升，人们不仅可以从容走进图书馆，实现自我阅读需求，而且能够对图书馆发展提出自己的意见和建议，使图书馆的公益性不仅仅是社会和人们的一种外在期望，真正表现为一种更加实际的关注与必要的干预。这样以来，对图书馆的管理运行机制提出了更高的要求。长期以来，由于认识不够，投入不足，内部管理机制和运行机制僵化等原因，如服务壁垒森严、服务态度较差等，图书馆的门槛被认为抬高。免费开放

7、使图书馆作为公共文化机构的公益性日渐突出，必将推进图书馆的社会化进程。建立政府主导、社会参与的图书馆事业发展体系，提高图书馆内部运行的规范化，科学化和社会对图书馆管理的参与程度，逐步加快图书馆社会化步伐，是社会发展的大趋势。免费开放将使图书馆管理的内涵要求、发展目标、工作方法和行为方式发生深刻的变化，使图书馆建立一套崭新的内部管理机制和运行机制，优化管理工作流程，提高管理效率，实现科学发展。　　第三，读者量增加，图书馆专业人员短缺是图书馆免费开放后亟待解决的重要问题。图书馆免费开放的实现，读者量接踵而至，图书管理员工作量骤增，难

8、免出现工作人员少，服务不到位的情况，图书馆专业人员奇缺是图书馆免费开放后的一个难题。图书馆免费开放的目的是培养大众利用图书馆的习惯，加大高素质人才的投入，加强人力配置，不仅能确保免费开放后的服务不断提高，对图书馆的发展更具长远意义。　　第四，公众素质参差不齐。免