毛司长《健康促进工作展望》

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1、健康促进工作展望国家卫生计生委宣传司司长毛群安2013年9月提纲一、国际健康促进理论与实践二、中国健康促进工作进展三、健康促进工作发展思路一、国际健康促进理论与实践定义健康教育：健康教育是通过信息传播和行为干预帮助个人和群体掌握卫生保健知识、树立健康观念，自愿采纳有利于健康行为和生活方式的教育活动与过程。着眼点是促进个人或群体改变不良行为与生活方式。健康促进：是促进人们维护和提高他们自身健康的过程，是直辖市人类与环境之间的战略，规定个人与社会对健康各自所负的责任。性质：--纯公共卫生--卫生与教育的交叉点：基础的基础重要性：--零级预防

2、+一级预防--首选策略、高投入产出比--健康素质、经济社会和谐发展里程碑：1986年《渥太华宪章》历届全球健康促进大会届次年份地点主题第一届1986加拿大渥太华人人享有初级卫生保健第二届1988澳大利亚阿德莱德制定健康的公共政策第三届1991瑞典松斯瓦尔创建有利于健康的支持性环境第四届1997印度尼西亚雅加达将健康促进带入21世纪第五届2000墨西哥城架起公平的桥梁第六届2006泰国曼谷解决健康的社会决定因素第七届2009肯尼亚内罗毕健康促进的紧迫性第八届2013芬兰赫尔辛基将健康融入所有政策5健康促进五大行动纲领和三大核心策略调整卫生

3、服务方向保护人群健康发展个人技能强化社区行动创造支持性环境制定健康的公共政策倡导赋权协调8th全球健康促进大会－基本情况时间：2013年6月10－14日地点：芬兰赫尔辛基主办方：WHO，芬兰社会事务和健康部主题：将健康融入所有政策HiAP--HealthinAllPolicies参会人员：世界卫生组织、各成员国卫生和其他政府相关部门、国际组织、非政府组织、各相关领域专家共计800余人。我国参会人员：国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、吉林省长春市政府、北京大学和中国健康教育中心等单位人员，共计10人。8th全球健康促进大会－主要内容

4、6个主论坛将健康融入所有政策策略的形成将健康融入所有政策的实施－政治意愿和程序健康促进和减少健康不公平经济、健康与福祉社会变革与健康实施将健康融入所有政策的能力建设每个主论坛下设4-6个分论坛43个国家和18个国际组织的113名代表进行了主题发言，围绕主论坛议题进行了广泛交流与研讨。现场考察芬兰政府机构、高等院校、社区、医疗卫生机构的健康促进工作。HiAP定义一种以改善人群健康和健康公平为目标的公共政策制定方法，它系统地考虑这些公共政策可能带来的健康后果，寻求部门间协作，避免政策对健康造成不利影响。HiAP理论基础所有人民享有获得健康的

5、权利，政府有责任和义务保护人民群众的健康；健康的社会决定因素非常广泛，其他部门（如宏观经济、交通、农业、教育、住房、就业等部门）的政策会对健康及健康公平产生深刻的影响；要解决健康问题，需要多部门政策支持，而不能仅靠卫生部门。HiAP提出的历程“将健康融入所有政策”的提出是基于历届全球健康促进大会的成果，特别是：1986年的《渥太华健康促进宪章》1988年的《阿德莱德公共卫生政策建议》2006年，芬兰在其担任欧盟主席国期间固定下来这一提法在《2011年里约健康社会决定因素政治宣言》、《2011年联合国慢性非传染性疾病防控峰会政治宣言》等国

6、际及一些国家行动中得到体现8th全球健康促进大会－赫尔辛基宣言参会者共识优先健康和公平，将其视为政府对其公民的一项核心责任认识到有效的、为了健康的政策协调是必须且迫切的声明这个意愿需要政治意志、勇气和战略眼光8th全球健康促进大会－赫尔辛基宣言呼吁政府：承诺采纳“将健康融入所有政策”策略，将健康的社会决定因素作为政治优先确保实施“将健康融入所有政策”所需的组织结构和程序加强卫生部门能力，利用领导力、伙伴关系、倡导和调解等手段，促使其他政府部门通过政策实施实现健康产出呼吁政府–cont.加强实施“将健康融入所有政策”所需的人员队伍、组织机

7、构和技术技能采取透明审计和责任机制，建立起政府内、政府间及公民对政府的信任建立利益冲突防范机制，确保政策形成不受商业利益和既得利益影响确保公众和民间团体能够有效地参与“将健康融入所有政策”的开发、实施和监督WHO全球行动支持国家能力建设经验编纂及数据资料交流了解国际法的健康政策内涵提供培训与监测履行在全球及地区的HiAP职责典型国家经验伊朗：在议会设立健康委员会，审议所有公共政策对健康的影响，将健康作为立法和预算分配的重要内容芬兰：针对心血管疾病等慢性病，制定一系列法规政策，30年内心血管发病率减少80%--农业法规中规定奶制品必须是低

8、脂的--价格政策鼓励消费低脂、低能量食品--标法规中要求标明食品的盐含量等瑞士：加强卫生部门能力建设，有实施“将健康融入所有政策”策略的实施机构、人员队伍和能力参会体会大会明确了“将健康融入所有政策”策略的