坚持用科学发展观统领新农村建设

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1、精品文档坚持用科学发展观统领新农村建设坚持用科学发展观统领新农村建设科学发展观的形成与提出，和“三农”工作的发展有着“血肉相联”的关系，深刻认识这一关系，是提高全面落实科学发展观自觉性的思想基础。　　新世纪，我国农业已逐步步入工业化、市场化、国际化大环境。如何实现中长期粮食供需平衡，如何实现农业可持续发展，如何解决农村剩余劳动力就业这个世界级的大难题，是我国“三农”面对的三大挑战。当前存在的五大矛盾就是有力的证明。即人口增长与农业资源锐减的矛盾、加强农业基础地位与投入向高效益产业流动的矛盾、科技对农业产生的巨大作用与科技进步缓慢的矛盾、

2、农业小生产与大市场的矛盾、全面实现小康与地区间农民收入差距扩大的矛盾。以农业基础设施来说，不仅十分薄弱而且总投资下滑问题日益突出。　　正鉴于此，2002年11月党的十六大明确提出，统筹城乡经济社会发展。2003年10月，十六届三中全会《决定》首次提出了坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观。《决定》还结合实际提出了要把科学发展观理解成为“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹国内发展和对外开放、统筹人与自然的和谐发展。这就是对经济社会发展规律认识的深化和升华。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–

3、独家原创5/5精品文档　　科学发展观来之不易，是以巨大的物质和精神代价而获得的。在对待这个问题上，我们要倍加珍惜、倍加自觉，用科学发展观统领新农村建设具有重大而特殊的意义。　　用科学发展观统领新农村建设全过程，关键在于实现两个“转变”，即把科学发展观转化为各级党组织实现“五个统筹”的实际行动，转化为国家主导、农民主体、社会支授建设新农村的合力和工作能力，从而使整个新农村建设工作，都符合科学发展观的要求。　　下述五个方面的问题，必须在“两个”转变中妥善解决好，以应对“三个挑战”，正确处理“五大矛盾”。　　一是关于整合支农资源、支农资金、支

4、农力量，形成强大而持久的支农“统一战线”的问题2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创5/5精品文档　　建设新农村是全社会的事业，没有“三结合、三和谐”的力量是不足以建设新农村的，即农民主体、国家主导、社会支援，实现这三者的统一与和谐，将是建设新农村的财力、物力及人力不竭的源泉。社会支援就是一支伟大的新兴力量，是实施统筹城乡经济社会发展，实行以工促农、以城带乡战略的一项重大举措。只有这样，才能变以往随机零星临时的项目支持为科学规划、长期坚持的整体推进，变“各自为政”为分工协作。一句话，把社会各行各业的支农任务由“弹性”

5、变为“刚性”。为此，建议各级人民政府围绕“三个整合”，制定配套政策和规定，支持支农创新，以形成支农工作的长效机制。浙江省去年4月以来，创新以工促农、以城带乡新模式，开展“双方结对，共建文明”活动，“三整合”效果明显，影响很大，全省已有10205家文明单位与9830个行政村结成文明创建对子，帮助结对村修建道路2240多公里，建桥556座，开发经济项目900多项，扶持资金1．17亿元。　　二是关于从农村实际出发建设新农村的问题　　这是一个老话题，往往容易被忽视甚至被忘记。一切从实际出发是科学发展观的基石。中国农村是广阔天地，东南西北，山丘干

6、湖，千差万别。目前，农村真正比较富裕的地方，只是“四边”的三农，即城边、镇边、区边(开发区)和条件较好的路、水边。农村总体来讲，还离不开一个“低”字，即农村生产力水平低、农民收入低、自身素质低。我国有65万多个村，建设新农村千万不能搞一个模式、一个标准、一个进度。为此，要坚定不移地按照“十一五”规划纲要提出的“二十个字”的总目标和要求，结合每个村的实际，选准群众公认的建设新农村的切入点，并扎实稳妥地推进，而且在指导思想上一定要做到四个坚持：　　———坚持以经济发展为中心，解放和发展农村生产力。新农村建设的首要任务和头等大事是发展经济。生

7、产发展才能生活宽裕。使广大农民在发展中提高自己，成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创5/5精品文档　　———坚持农村家庭承包经营的基本经营制度。在农民自愿，依照有关法律规定和有偿的基础上，积极稳妥推进土地经营使用权的流转集中，发展适度规模经营。　　———坚持以人为本，农民是建设新农村的主体。我们必须牢记“足寒伤身，民寒伤国”的古训，首先要从解决农民最希望解决的那些生产生活中的现实问题出发，要把解决特困群体，如残疾人、五保户的生活生产问题摆在突出位置。让广大农民亲身感受到新农村建

8、设就是为他们谋福利。　　———坚持科学规划，因地制宜，分类指导。科学规划必须考虑我国要在发展机械化大农业时，如何扶持和鼓励发展劳动密集型的园艺型小农业，重建农业循环经济。　　用科学发展观武装头脑，指导建设新