中共东兴市委员会

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1、中共东兴市委员会办公室文件东办发〔2017〕25号★中共东兴市委员会办公室东兴市人民政府办公室关于印发《东兴市深入推进农村社区建设工作实施方案》的通知各镇党委、人民政府，市直、驻东兴各单位，各人民团体：《东兴市深入推进农村社区建设工作实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共东兴市委员会办公室东兴市人民政府办公室2017年11月21日—1—东兴市深入推进农村社区建设工作实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见〉

2、的通知》（中办发〔2015〕30号）和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈关于深入推进农村社区建设试点的实施意见〉的通知》（桂办发〔2016〕23号）精神，创新农村基层社会治理、提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设，现就深入推进我市农村社区建设工作制定实施方案如下。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根本，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步完善村民自治和多元主体参与

3、有机结合的农村社区共建共享机制，着力推进以满足农村居民生产生活需求为导向的社区综合服务管理体系建设，着力推进以繁荣社区文化、改善人居环境为目标的精神文明建设和生态文明建设，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。—26—（二）基本原则——坚持以人为本、完善自治。坚持和完善村党组织领导的充满活力的村民自治制度，尊重农村居民的主体地位，切实维护好保障好农村居民的民主政治权利、合法经济利益和社会生活权益。——坚持党政主导、社会协同。落实党委和政府的组织领导、统筹协调、规划建设、政策引导

4、、资源投入等职责，发挥农村基层党组织核心作用和自治组织基础作用，调动农村集体经济组织、农民合作经济组织、农村群团组织和社会组织等各类主体的积极性、主动性和创造性。——坚持因地制宜、分类施策。根据不同区域经济社会发展水平和农村社区实际情况，突出重点、分类施策，积极稳妥推进农村社区建设试点工作。把农村社区建设与新农村建设、“美丽东兴”乡村建设、新型城镇化建设结合起来，突出特色，体现特点，务求实效。——坚持改革创新、依法治理。发挥农村居民首创精神，积极推进农村基层社会治理的理论创新、实践创新和制度创新。强化农

5、村基层组织依法治理，发挥村规民约积极作用，推动农村社区治理法治化、规范化。（三）工作目标—26—我市农村社区建设工作分批进行。第一批作为全区农村社区建设试点，从2016年10月起至2017年10月，完成东兴镇竹山村、河洲村、松柏村和江平镇氵万尾村、巫头村、交东村、黄竹村以及马路镇大旺村、大桥村、平丰村农村社区试点建设工作；第二批，从2017年8月起至2018年5月，完成东兴镇江那村、长湖村和江平镇那漏村、江龙村、山心村、潭吉村以及马路镇吊应村、马路村农村社区建设工作；2018年12月前，全市所有行政村基

6、本建成农村社区。并形成较成熟的具有民族特色的农村社区建设经验，农村社区管理体制逐步形成，社会化服务水平大幅提升，农村居民的生活质量明显提高。二、主要任务（一）健全社区阵地建设机制，努力打造“阵地好”农村社区1.科学规划农村社区建设布局。按照农村社区构成要素，在我市行政村范围内按“一村一社区”的形式组织开展农村社区建设。人口较多、居住分散的村，要根据群众意愿和实际需要，先将试点工作在一个或多个自然村开展，并逐步延伸到整个行政村范围。农村社区建设规划要与村镇规划、产业发展规划、生态功能区规划相协调，与农村基

7、本公共服务规划相衔接，实现资源有效整合利用。2.加强农村社区阵地建设。整合各单位资源，按照办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息发布“六位一体”—26—的要求，加强村级组织活动阵地建设，通过新建、改建、扩建、修缮，确保每个村社区服务中心面积不低于300平方米。重点在办公楼一楼建设一站式服务大厅，面积一般不低于40平方米；如因条件限制，要在现有条件下装修，建立服务窗口，面积不低于20平方米。3.规范农村社区阵地功能设置。充分利用现有资源，结合村级党组织星级创建，设置升旗台，悬挂国旗；按标准

8、挂置村“两委”、村监委标识牌，并在村服务大厅门前加挂“XX村综合服务中心”和设立“中国社区”标识；设置党务公开、村务公开、财务公开等信息公开宣传栏；驻村工作队员、村“两委”成员和其他干部、党代表、人大代表等在同一间或多间办公室联合办公；多功能会议室供党员、干部、群众开会，开展远程教育、国防教育、劳动技能培训、文化娱乐等活动；设置调解综治室，用于开展综治、维稳、调解等工作；设图书（电子）阅览室，供居民文化娱乐、上网学习；用好村卫生室，新建或改