中共柳州委员会

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1、中共柳州市委员会办公室文件柳办发〔2017〕1号★中共柳州市委办公室印发《关于加强全市社会组织党的建设工作的实施意见》的通知各县区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委、党工委），各人民团体党组，各企事业单位党组织，中央、自治区驻柳各单位党组织：《关于加强全市社会组织党的建设工作的实施意见》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。—15—社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。各级党委（党组）要充分认识加强社会组织党的建设工作的重要意义，将其纳入党建工作总体布局，按照全面从严治党的要求，从严

2、从实抓好各项任务落实，不断提高社会组织党建工作整体水平。要抓紧建立完善党委统一领导、分级负责、分类管理、分片兜底的社会组织党建工作格局，推进社会组织党建工作规范化建设，构建上下贯通的党建工作机构，建立权责明晰的管理体制，形成全领域覆盖的党组织体系，建强专兼结合的骨干队伍，创新党组织活动的内容和方式，引领社会组织在推动经济持续健康发展、社会治理改革创新中发挥独到作用，为我市全面深化改革、实现“率先建成”和“打造龙头”双目标汇聚正能量。中共柳州市委办公室2017年1月10日—15—关于加强全市社会组织党的建设工作的实施意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全

3、会精神，切实加强党对社会组织的领导，正确引导社会组织参与社会治理，促进社会和谐稳定，根据中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51号）和《自治区党委办公厅印发<关于加强社会组织党的建设工作的实施意见>的通知》（桂办发〔2016〕24号）精神，结合我市实际，现就进一步加强我市社会组织党建工作提出如下实施意见。一、明确社会组织党组织的职能定位1．地位作用。社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。社会组织党组织的政治核心作用，主要体现在：引领政治方向，保证监督党和国家方针政策在社会组织的贯彻执行；引导监督社会组织遵守国家法律法规

4、，依法执业、诚信从业；支持社会组织负责人依法依章行使职权、开展工作；参与社会组织重大问题决策；做好社会组织从业人员思想政治工作；加强自身建设，领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。2．基本职责。—15—（1）加强政治引领。把习近平总书记系列重要讲话精神学习好、贯彻好，把党的路线方针政策宣传好、执行好，把党的领导这个根本原则坚持好、落实好，教育引导党员群众增强政治认同，坚决拥护党的领导，坚决同危害党的领导的各种错误思想和行为作斗争，抓好党风廉政建设和反腐败工作，完善社会组织惩治和预防腐败机制。（2）团结凝聚群众。切实做好社会组织从业人员以及所联系群众的团结服务工作，

5、及时反映群众诉求，关心和维护职工群众的正当权利和利益，争取人心、凝聚共识，汇聚推进改革发展稳定的正能量。（3）推动事业发展。注重参与经营管理，帮助社会组织科学决策、健全章程、落实各项管理制度，激发从业人员工作热情和主人翁意识，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。（4）建设先进文化。强化阵地意识，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建，组织丰富多彩的文化活动，加强道德教育，树立行业风尚，引导职工群众明是非、讲诚信、守良知，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。（5）服务人才成长。关心关爱人才，主动帮助引导，加强政治吸纳，搭建平台载体，完善制度措施

6、，不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才施展才华、干事创业。（6）加强自身建设。完善组织设置，健全工作机制，严格执行组织生活各项制度，维护和执行党的纪律，做好发展党员和党员教育管理服务工作，推进学习型服务型创新型党组织建设，领导和支持群团基层组织开展工作、发挥作用。二、构建社会组织党建工作管理体制3．建立健全工作机构。市、县区两级非公有制经济组织和社会组织党工委，在党委领导下统筹负责本级—15—社会组织党建工作。具备条件的，可依托司法、财政、税务、教育、卫生计生、住房城乡建设等部门建立社会组织行业党委（党总支），归口负责本行业本领域社会组织党建工作。民政部门作

7、为社会组织登记管理机关，应成立社会组织综合党委，具体负责本部门联系指导的社会组织和本级未归口管理的社会组织党建工作。4．优化调整管理体系。非公有制经济组织和社会组织党工委在同级党委组织部门的指导下开展工作，统筹协调相关业务主管单位、行业监管部门和登记管理机关抓好社会组织党建工作，直接联系一批规模较大、影响力强的社会组织党组织。社会组织行业（综合）党委（党总支）组织关系隶属于同级地方党委直属机关工委或者非公有制经济组织和社会组织党工委，接受所在部门党委（党组）的领导或者指导，负责管理所属社会组织党组织。对跨区域、跨行