居民参与、利益分化与基层社区管理意愿实证分析

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1、居民参与、利益分化与基层社区管理意愿实证分析作者简介：孔薇（1990-），女，陕西西安人，西安建筑科技大学研宄生，研宄方向：社区管理、社会管理、物业管理方向。摘要：城市社区基层管理体制与运行模型是国家针对不同时期经济社会变化重新调整的结果，也是“行政支配、社区自治”等不同性质的力量互动的结果。过度的政府监管或者居民自治都会引起管理混乱的尴尬境地，而这些“管理困境”需要进一步的深入理论分析与实证检验。文章通过西安市曲江瓦胡同小区、日报社小区、631所小区的实际问卷调查数据，并结合二值Probit模型、有序Probit模型全面深入实证分析了居民参与社区基层管里意愿、居民继

2、续参与社区基层管理意愿的影响因素。结果表明，受教育程度、是否小区内居住、社区权利大小、社会依赖及居民交往程度对社区居民参与社区基层管理具有显著正向影响；受教育程度、社区权利大小、社区参与制度环境健全程度、社会依赖、管理方法评价、管理效果评价对居民继续参与社区基层管理意愿具有显著正向影响。关键词：利益分化；居民参与；社区管理；实证分析一、引言基层社区管理所产生的判断分歧，来源于两种不同的理论取向：一是国家政权建设理论，该理论认为居委会等基层社区管理部门社区基层管理过程中仍保持了较强的自主能力，使社区基层政权与国家整体政权体制保持一致，但一统控制社区的策略，不仅缺少民主参

3、与，而且行政管理部门内部利益的自有分化也增加了管理部门之间的协调成本（郝娜，2010）。二是公民社会理论，该理论认为社区基层成员“民主意识”觉醒体现基层社区成员的新生自治力，但居民与居民自治组织之间并非是完全团结的，居民之间的利益分化也需要管理部门做出引导（金桥，2010）。这两种理论都在积极探索政府基层治理与居民民主参与社区基层管理的可行性和未来前景（孙杰，2013）。近年来，基层管理中社区自治能力得到了不断的加强，但由于各种主客观因素的制约，“行政整合过度与社会自治能力”是基层社区管理面临的现实困境。从长远来看，减少管理机构对社区干预，赋予社区居民自主决策权，充分

4、调动居民参与的积极性，是解决社区基层管理制度“瓶颈”的发展所趋（卢汉龙，2004）。因此，在一元化行政性整合无法适应社会利益分化的现实面前，有效发挥社会自治需求和能力，研宄哪些因素影响居民参与社区管理意愿以及继续参与社区管理意愿，培养社区居民自愿民主参与、政府“择机介入”的社区管理模式（王星，2012）。化解新社会势力对原有经济、社会及政治参与造成的困境，最终实现双方利益共赢，对于我国建立良好社区基层管理体系具有重要的实践意义（杜赞奇，2004；王星，2014）。二、实证模型、计量方法与样本数据（一）计量模型假定社区居民能否参与基层社会管理需要综合考虑自身参与能力与意

5、愿和外部管理机构政策开放程度，在社区管理部门与社区居民利益分化背景下，居民参与社区基层管理的程度和水平直接影响着社区基层管理的民主化进程，事关基层社区治理成效。本文建立probit模型对社区居民参与基层管理的影响因素进行实证分析：1.社区居民参与社区基层管理意愿影响因素分析将社区居民参与社区基层管理意愿定义为二值变量，愿意参与为1;不愿意参与为0。因此，本文构建居民参与社区基层管理意愿影响因素的二值因变量Probit模型进行估计，表达式为：prob（yi=lxi,3）=0（a+x）其中O为标准正态累计分布函数，yi是实际观测到的因变量，X是实际观测到的解释变量，包括社

6、区居民的个体特征、公共利益认同因素、政府部门管理特征因素、基层管理的制度因素、社区软硬件实力影响因素等，本文将采用极大似然估计的方法对参数进行估计。1.社区居民继续参与社区基层管理意愿的等级评价模型为了测算社区居民继续愿意参与社区管理的愿意程度，本文根据李克特量表（Likertscale）将社区居民继续从事社区基层管理意愿划分为五个层次（很愿意、愿意、无所谓、不愿意、很不愿意）。由于调研数据属于离散型变量，因此本文采用有序Probit模型进行估计，具体表达形式为：yi=^X+ei,yi=0，1，…，M其中yi表示社区居民继续愿意参与社区管理的愿意程度，X是实际观测到的

7、解释变量，包括社区居民的个体特征、公共利益认同因素、政府部门管理特征因素、基层管理的制度因素、社区软硬件实力影响因素等，式中ei符合正态分布N（0，82）,即样本误差相互独立且具有正态性。（二）样本数据来源作者于2014年7-8月对西安市曲江瓦胡同小区、日报社小区、631所小区的实地调研，调查对象主要为小区内生活的社区居民。分别对各社区发放70份问卷，通过调查问卷资料汇总及访谈的形式获取了居民参与基层社区管理意愿影响因素的相关基础资料。剔除不完整问卷27份，有效问卷率为87.14%。（三）模型变量说明本文分别以整理的问卷调查数据中居民参与社区基层管理