农民工维权之艰

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1、农民工维权之艰第一部分概述农民工，是指具有农村户口身份却在城镇或非农领域务工的劳动者，他们是随着我国社会发展而涌现的一个大群体。据调查，目前我国进城务工的农民工约为1.3亿人，在乡镇企业工作的农村劳动者约有1.3亿人，扣除两者重合部分，全国农民工总数约在2.1亿人左右，并且随着城市化的加快和社会主义新农村的建设和发展，农村剩余劳动力还将大量向城市转移。可以说，我们的农民工兄弟生活在城市的每个角落，这一特殊群体大规模的出现，也是我国社会经济持续发展的一个重要标志，体现了农村劳动者从封闭落后逐步向自由开放的形式过渡，这也是劳动力资

2、源充分得到利用的一种途径，劳动力价值充分得到肯定的一种体现。自由流动自主择业使得他们的劳动就业权利得到了充分的尊重，也使自身生活水平得到了很大程度的改善，对构建社会主义和谐社会，保持社会繁荣稳定具有十分重大的意义。然而，由于农民工在知识水平、法律意识等一些方面还比较薄弱，使得农民工处于弱势地位，经常发生自身权益被侵犯现象。尽管国家多次下发一些规范性文件，地方政府也采取了一系列的措施，但从越来越多的农民工案件来看，他们的权益仍然得不到充分保障，很多方面仍然有待进一步完善。目前，农民工问题也受到了社会的广泛关注，农民工维权的讨论也

3、持续升温，在当前建设社会主义和谐社会的大氛围下，怎样来切实维护农民工的合法权益，防范和化解相关的社会冲突，使用工方与农民工的用工关系更加和谐，具有十分重要的理论和现实意义。在社会政治民主不断前进、法制建设高速发展的今天，农民工维权为何如此艰难?表面看来，劳动合同签订率低、工伤保险覆盖范围小且申请程序复杂及时间较长、劳动监督不力、劳动仲裁和诉讼没有发挥应有的作用等是造成农民工维权困境的直接原因。实际上，法制建设的不完善，以及农民工自身法律意识的淡薄，也造成了当下农民工维权步履艰难的困境。第二部分农民工维权的具体原因分析一、劳动合

4、同签订率低，农民工维权困难重重。劳动合同是确认劳动关系的凭证，也是确定劳动者的工资、工种、工时等工作内容的最重要的证据，但在外出打工的农民工中，存在的最严重的问题就是很少签订劳动合同，各项权利得不到保障。据网上资料北京农民工法律援助工作站所作的统计，在其援助的1049案件中，与用人单位签订劳动合同的只有45件，占总数的4.3%，可见大量农民工仍然游离在劳动合同的保护范围之外。许多企业出于减少劳动成本、方便随意解聘职工、不为职工缴纳社会保险金、规避承担法律责任等方面的原因，他们不愿意与农民工签订劳动合同。然而也有相当一部分农民工

5、对劳动合同的作用认识不够，觉得劳动合同没有多大作用，签了与没签一样。有些人甚至认为签订劳动合同只是形式，出于怕麻烦的考虑，也就没有与企业签订劳动合同。这就使得他们与企业发生劳动纠纷自身权益受到侵犯时，没有法律依据，造成被动局面。二、包工头的存在，眼中影响农民工维权。包工头，是特殊历史条件下的特殊“产物”。当城市发展需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。包工头是欠薪链条上的一个重要环节，其存在增加了农民工讨薪过程的复杂程度，一旦该环节出现问题，农民工和用

6、人单位的劳动关系就有可能被割断，直接造成农民工合法权益的损失。比如当农民工的手中只有包工头的欠条而无法证明与用人单位存在联系时，他们被拖欠的工资就很难被要回来。当农民工向劳动部门举报或申诉时，工作人员就会认为农民工与包工头之间是雇佣关系而不是劳动关系而不予受理。到法院起诉时，法官也会认为农民工与包工头之间是劳务关系，判令包工头来支付农民工工资，包工头以没有资金来搪塞敷衍，即使判决生效也难以切实维护农民工的权利。另外，包工头卷钱逃跑或拒绝支付工资时，农民工向用人单位讨要工资时，用人单位却以工资已经发放给包工头或否认农民工与其有关

7、系而拒绝支付，致使农民工不得不再艰难讨薪。这种情况下，由于跟随包工头打工的决不只是一两个人，就很容易发生群体性纠纷，给社会带来很大不稳定因素。三、工伤保险覆盖率低，农民工权益难保障。外出打工的农民工大多数都是男性青壮年，他们从事危险性大的繁重体力劳动，很容易发生工伤事故。然而目前很大一部分农民工兄弟根本就没有这方面的保险，社会保险机制不能跟上，假如不幸发生了工伤事故，很多农民工就很难得到及时的赔偿，从已经发生的很多案例来看，因为赔偿不及时或者得不到赔偿而延误治疗致残致死的情况还比较多。虽然在2004年开始实施的《工伤保险条例》

8、最先将农民工全部纳入了工伤保险范围，但农民工参保率并不高。“据国家统计局最新数据显示，已市民化的外来民工参加养老保险、医疗保险的比例只有4%和2.7%，而尚未市民化的农民工更不可能进入社会保险范围。”根据《工伤保险条例》的规定，用人单位没有给劳动者缴纳工伤保险费的，由其承担工