东南部特色经济区规划初稿1206初稿

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1、《贵州东部特色经济区发展规划纲要》（2011-2015年）（初稿）前言1第一篇发展背景与发展战略2第一章发展背景2第一节战略意义2第二节发展基础2第三节外部发展环境5第二章战略定位与发展目标6第一节区域发展战略6第二节区域发展战略功能定位7第三节区域发展目标8第二篇空间布局与增长极培育9第三章空间开发格局9第一节城市地区、农村地区和生态地区9第二节重点开发区域10第四章重要城市与区域城市体系建设10第一节区域城市空间布局10第二节凯里-都匀城市一体化建设11第三节铜仁城市经济圈建设13第四节积极培育黔东城市组团15第五节中等城市与二级门户城市建设15第六节小城市和特色镇建设17第

2、三篇重点特色优势产业建设18第五章重要工业产业与产业集聚区建设18第一节重点产业布局和工业园区发展18第二节重点工业和产业集群20第六章特色旅游业21第一节提升“三心”，打造国家级旅游度假区21第二节突出原生态特色，打造精品旅游经济区22第三节整合区域资源，推进六条旅游带建设23第四节推进民族文化与旅游业的融合24第七章物流业26第一节物流节点链建设26第二节物流园区和基地建设26第八章生态农业27第一节大力发展优势特色农业产业27第二节大力推进产业化经营组织建设28第三节大力加强生态农业产业支撑体系建设28第四篇基础支撑能力建设31第九章现代综合交通网络体系建设31第一节公路3

3、1第二节铁路32第三节航运和水运32第十章水利基础设施建设33第十一章区域信息化33第十二章统筹推进区域重大公共服务建设34第一节加强区域教育中心建设34第二节提高公共卫生服务水平34第三节统筹推进区域就业和社会保障体系建设35第四节推进区域扶贫开发35第十三章生态地区与生态环境建设和保护35第一节构建生态安全格局36第二节生态地区36第三节生态建设36第四节污染防治37第五篇规划实施保障38第十四章积极开展与省内外其它周边区域的对外合作38第一节加强与省内周边区域的合作38第二节加强与珠三角的合作38第三节加强对外开发合作，融入国内重要旅游市场38第四节加强与其他省区的区域合作

4、39第十五章规划保障39第一节国家和省支持政策40第二节建立区域利益共享体制和机制40第三节加强规划指导和区域性投融资平台建设40第四节组织实施41前言东部特色综合经济区区域特点突出，集少数民族和贫困地区于一体，经济区位战略价值高，生态植被好，旅游资源富集且特色明显。包括铜仁地区和黔东南州全部、黔南州6个县市，共32个县、市，国土面积63706平方公里，占全省的36%。2009年年底常住半年以上人口964.3万人，地区生产总值664.7亿元，分别占全省的25.38%和17%。区域内资源禀赋和产业各具特色，具有较强的互补性，在全省经济社会发展中具有极其重要的地位。为全面贯彻科学发展

5、观，整合区域资源，促进区域协调发展，提升区域竞争力，根据省政府国民经济和社会发展“十二五”规划的专题规划安排，省发展改革委组织了省信息中心等有关方面编制了《东部特色综合经济区“十二五”发展规划纲要（2011-2015）》（以下简称《东部规划》）。编制和实施《东部规划》，着眼于打破地区行政分割，发挥各自优势，统筹协调区域经济与人口、资源、环境保护之间的关系，重点解决区域内各地区共同关注、但靠任何一方都难以自行解决的跨区域基础设施、生产力布局和生态环境建设等重大问题。强调发挥区域的整体优势，把经济中心、城镇体系、产业聚集区、主体功能区、基础设施等落实到具体的地域空间，提高区域的整体竞

6、争能力，达到人和自然的和谐共生，促进区域经济社会快速、协调和可持续发展。推进区域一体化，是区域发展的长远战略目标，需要各方长期坚持不懈的努力。在中近期内，《东部规划》必须坚持有限目标、突出重点、分类指导，注重指导性、政策性和可操作性相结合，从长远和全局角度，科学合理确定区域发展功能定位、发展目标和总体布局框架，明确各组团发展定位。《东部规划》是我省“十二五”国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是本区域“十二五”区域协调发展的纲领，是区域内编制和修订各类总体发展规划和省有关部门编制专项规划及相关政策的重要依据。第一篇发展背景与发展战略第一章发展背景国内经济社会发展已进入转型期，以

7、区域经济一体化为主题的区域协调发展总体战略正向纵深推进。我省周边成渝、长株潭、北部湾等经济区区域规划已经开始实施,黔中经济区已经列入国家18个重点发展区域并进入建设阶段，东部特色综合经济区发展面临新的历史机遇和挑战。加快推进本区域发展,对促进我省区域内外协调发展,从而推进全省经济社会历史性跨越具有重大意义。第一节战略意义加快东部特色综合经济区建设，不仅关系到占全省36%的县级区域的发展，也关系到我省与湘渝桂等周边地区之间的经济合作，更影响到贫困的民族地区融入全省和全国发展、分享国