农业基础设施建设与财政投融资研究

《农业基础设施建设与财政投融资研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、农业基础设施建设与财政投融资研究农业基础设施建设与财政投融资研究农业基础设施建设与财政投融资研究农业基础设施建设与财政投融资研究农业基础设施建设与财政投融资研究　　农业基础设施建设与财政投融资研究　　加强农业基础毕业论文网设施建设，对提高农业生产效率、改善农民生活条件、促进农民增收以及增强农业发展的潜力和后劲，都具有极为重要的意义。同时，农业基础设施的公共产品（或准公共产品）属性决定了财政投入及相关政策的实施在基础设施的建设中扮演着重要角色，政府理应成为农业基础设施建设投资的主体。长期以来，我国对农业基本建设和更新改造的投入总体偏少，农业基础设施薄弱已经成为制约我国农业发展和农民增收的

2、重要瓶颈，而改善农业基础设施建设仅靠政府的财政转移投入是远远不够的，因此，如何拓宽农业基础设施建设资金的来源渠道，研究财政投融资问题，具有十分重要的意义。　　一、基础设施建设财政投融资概览　　基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。农业基础设施是为发展农业生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。它们是农业中各项事业发展的基础，也是农业经济系统的一个重要组成部分，应该与农业经济的发展相互协调。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额

3、投资。对新建、扩建项目，特别是农业重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以使项目建成后尽快发挥效益。　　　财政投融资是财政与金融、行政性与市场性、宏观与微观、直接管理与间接管理、看得见的手与看不见的手、有偿与无偿的巧妙结合体。它是一种客观现象，是经济社会发展的必然产物。[1]它是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直接或间接贷款方式，支持企业或事业单位发展生产和事业的一种资金活动。　　农业基础设施的公共产品（或准公共产品）属性决定了财

4、政投入及相关政策的实施在基础设施的建设中扮演着重要角色，政府理应成为农业基础设施建设投资的主体。[2]但是朱志刚依据财政基建与支农支出占财政总支出份额、财政基建与支农支出占GDP份额以及财政总支出占GDP份额这些指标分析了我国财政基建与支农支出规模问题，认为国家财政支出占国内生产总值的比重远高于财政基建与支农支出占基础产业与农业增加值的比重，这表明国家对基建与农业部门的投融资不足。因此研究农业基础设施建设财政投融资，拓宽农业基础设施建设资金的来源渠道，加快农业基础设施建设，改变农业经济发展的瓶颈状态迫在眉睫。　　　二、我国农业基础设施建设资金投入现状　　近年来，中央和地方政府都在不断加

5、大对农业基础设施建设的投资支持力度，但是随着农业经济的发展，对基础设施的需求不断上升，需求结构不断变化，农业基础设施的供给问题日益严重。我国现行农业基础设施建设资金投入渠道主要是财、信贷和自筹资金。然而由于种种原因，以上几种渠道都投入乏力，远不能满足农业基础设施建设资金的需求。　　（一）农业固定资产投资现状　　从宏观角度看，据2010年中国统计年鉴[3]统计数据，2000年到2009年间，农业社会固定资产投资的总额在不断增加，由2000年的亿元增加到2009年的亿元，同时农业固定资产投资占国内生产总值的比重也在稳步提升，从2000年的%提升到2009年的%，但是其占社会固定资产投资的比

6、重却在逐年下降，从2000年的%下降到2009年的%。由此可见，虽然我国对农业固定资产投资的绝对额在不断增长，但是我国财政工作的着力点仍在城市，财政资源配置向城市倾斜，对农业固定资产基础设施建设投入额偏低，而2000年到2009年这与我国农业的重要地位和发展要求是极不相称的。　　（二）财政支农情况　　财政支农情况反映了我国财政对农业的投入状况。我国是一个农业大国，2000年以来，伴随着第三产业服务业的迅速发展，并成为国民经济发展的重要支柱，农业的贡献虽有所下降，但是农业产值仍在国内生产总的10%以上，国家对农业仍应足够重视。但是，由2007年统计年鉴数据分析得出，2000年到2006年

7、间财政支农支出占财政总支出的比重平均为%，最高也仅为%。与此同时，农业基本建设支出占财政支农支出的比例从2000年的%下降到2006年%。结合起来，财政农业基本建设支出占财政总支出的比重更是微乎其微。这不仅与我国的农业的重要地位不相称，更与我国农业基础设施普遍薄弱落后、老化陈旧，急需改善的需求不相符。　　（三）固定资产投资资金来源构成状况　　从资金来源上看毕业论文网，国家预算内资金的投入占固定资产总投资的比重在下降，2002年最高，为%，此后骤