城乡统筹背景下的四川乡村旅游业升级更新

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1、城乡统筹背景下的四川乡村旅游业升级更新：经过多年发展，乡村旅游产业已经成为四川省社会主义新农村建设和统筹城乡发展的重要途径，在城乡统筹发展的影响下，四川乡村旅游业在产业模式、管理体制、资本运作和从业人员结构等方面有了较大的变化，要积极应对变化并合理利用城乡统筹发展的政策优势，就必须使四川乡村旅游产业及时做到升级更新。　　关键词：城乡统筹；四川；乡村旅游；升级更新　　　　自从中共十七届三中全会提出了加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展的国家农业发展战略后，全国各地都将发展乡村旅游作为城乡统筹发展的主要手段，并取得了显著

2、成就，对农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需、解决就业以及统筹城乡发展具有明显的促进作用。在城乡统筹发展的影响下，已占四川省旅游收入1/4的乡村旅游业的发展不仅关系到四川省旅游产业的兴衰，还关系到全省城乡统筹工作能否顺利开展。因此，在城乡统筹发展背景下，如何做好四川乡村旅游业的升级更新成为必须思考的问题。　　一、城乡统筹背景下四川乡村旅游的发展现状　　四川省作为全国乡村旅游的发源地和领头羊，“十一五”期间，全省乡村旅游收入由2005年的144.25亿元增加到2010年的489.60亿元，增长了2.39倍，约占全年旅游总收入

3、的27.2%，相当于为全省5100万农村人口人均增收了960元。其发展水平、规模和经济总量增长均居全国领先地位。截至2010年末，四川省共有全国农业旅游示范点28家，乡村旅游经营户1.68万家，农家乐1.3718万家，吸纳就业人数达24.84万人。同时四川乡村旅游业力争在“十二五”期间，全省实现乡村旅游总收入1000亿元，占全省旅游总收入的30%。　　2010年，四川省旅游局联合四川省委农工委等部门，指导各地开展乡村旅游示范县、乡、村创建工作。全省乡村旅游业已逐渐形成由郫县、蒲江2个全国休闲农业与乡村旅游示范县，28个全国农业旅

4、游示范点，4个全国特色景观旅游名镇（村），28个省级乡村旅游示范县（市、区），84个省级乡村旅游示范乡（镇），172个省级乡村旅游示范村，558家乡村酒店，13718家农家乐构成的乡村旅游产品和服务体系。四川省旅游局联合四川省委农办，依据《农家乐（乡村酒店）旅游服务质量等级划分与评定》，对全省农家乐（乡村酒店）进行标准规范和引导。截至2010年年末，全省共有双流县成都“西蜀人家”等120家乡村酒店、双流县“杏花村”等613家农家乐初步通过各类星级评审。四川省目前已逐步形成了年度乡村旅游启动仪式和“农家乐文化旅游节”两大全省性的乡

5、村旅游节庆活动，并以此为龙头引领各地乡村旅游发展。总的来说，在产业规模、标准化建设及配套政策方面，四川乡村旅游产业始终走在全国的前列。　　二、城乡统筹对四川乡村旅游产业的影响　　城乡统筹的意义是通过城市对农村的辐射和带动效应，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。通过城市和农村的互动，来逐步解决“三农”问题。随着省会成都市2007年获批为“国家统筹城乡综合配套改革试验区”，四川省城乡统筹工作正在逐步深化，以土地流转方式为代表的大量政策和制度得到突破，在引入了多种城市产业要素后，四

6、川乡村旅游业的发展较之以往有了很大的改变，主要表现在以下几个方面：　　（一）乡村旅游的产业模式向集约化转变　　城乡统筹发展要求城乡空间布局必须做到一体化，城市和乡村的界限越来越模糊，所以“城市规划”需要延伸为“城乡规划”。因此，四川乡村旅游业中占主导地位的“农家乐”模式已经有所改变，尤其是位于大中城市周边的乡村旅游区，原来占主要地位的单独分散的农家乐经营正在向集约化经营转变。四川省各地政府在发展乡村旅游时，不再是划定一个区域，配套一些基础设施，农民单家独户地搞农家乐，而是对成片的区域进行统一规划、统一建设、统一管理、统一营销。如

7、成都近郊知名的乡村旅游区“五朵金花”，经营户要以所在区域的文化主题为原则来进行开发建设，不符合景区特色定位的必须加以改造。　　（二）乡村旅游的管理体制向企业化管理转变　　目前，四川乡村旅游的产业单元正逐渐从农民家庭小作坊式的管理体制向企业化管理体制转变。现代旅游产业的趋势是企业化、集团化、制度化，而早期乡村旅游的产业单元是以家庭经营户为主，参与经营管理的都是家庭内部成员。在激烈的市场竞争下，原有的农民家庭经营模式已经明显力不从心，经营管理松散，缺乏激励约束机制，对新兴休闲产品的开发、生产和销售、菜肴卫生和服务质量、成本费用的控制

8、等方面无法科学有效地进行管理。随着乡村旅游的空前发展，大量旅游经营户的规模在不断扩大，一家一户的乡村旅游经营主体面临管理无序、效率低下、竞争力不强等问题。因此，乡村旅游的管理体制向企业制度化迈进是必然的。　　（三）乡村旅游业对金融资本的需求开始增大　　从20世纪