网络时代公民政治参与问题研究

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1、网络时代公民政治参与问题研究一公民政治参与的内涵及意义（一）公民政治参与的内涵公民政治参与，又称为公共政治参与，就是公民通过各种行为方式，如投票、选举、集会、结社、游行、上访、检举等影响公共政策和公共生活的一切活动。公民政治参与是公民表达利益诉求，实现自身政治权利的重要手段；是一个国家现代化和民主发展水平的重要衡量标志。一般来说，公民政治参与的热情越高、规模越大、程度越深、范围越广、有效性越强，则表示这种政体的民主越成熟。当然，公民政治参与的热情、规模、程度、范围和效用性与一个国家公民的权利意识、民主意识和公共合作意识等有关，更与这个

2、国家的体制机制和经济发展水平有关。（二）公民政治参与的意义公民政治参与是现代民主政治的核心内容，是民主的价值和意义之所在，它不仅体现了民主、法制、发展、参与等的有效结合，也为构建自由、平等、公正、法制的社会秩序打下了一个良好的基础，对于社会经济发展来说有着不可磨灭的重要意义。第一，公民政治参与是公民实现自身利益诉求的主要途径。公民的权利并不是天然的产物，而是通过民众无数次的坚持不懈斗争的产物，例如美国的《人权宣言》和英国的《权利法案》，无一是天然的产物，而是脱胎与民众的争取，是社会化的产物。换言之，只有通过积极的政治参与，公民的权利才

3、能得到最充分的实现。第二，公民政治参与有利于促进民主政治的发展。“实践是检验真理的唯一标准”，公民只有通过频繁的政治参与活动，其政治素质和参与能力才有可能得到进一步提高，才能在参政议政中发挥作用。可以说，民主政治实际上是在公民的政治参与中实现和发展起来的。第三，公民政治参与有助于协调各方利益矛盾，维护社会的和谐与稳定。“公共政策的制定过程，实质上是一个利益分配和调整的过程”，而“民主的政治参与可以在国家和社会之间稳妥地矫正政府的行动与公民意愿和选择之间的矛盾”[1]，以求实现利益的最大化和各方利益的平衡，有利于维护社会的和谐稳定和长治

4、久安。第四，公民政治参与有利于更好地监督和制约公权力。英国著名的自由主义大师约翰·爱默里克·爱德华·达尔伯格-阿克顿曾这样说过：权力导致腐败，绝对的权利导致绝对的腐败。公权力如不加以监督和制约，不将其关在制度的笼子里，就势必会被滥用，引发各种腐败问题，小则危害公民的合法权益，大则蠹害国家利益，动摇国本和民心。因此，必须加强对公权力运行的有效监督和制约。当前，对公权力运行的督导和制约，除了国家的立法、行政、司法权力之间的相互监督和制约之外，最有效的就是公民对政治生活的积极参与。马克思就曾对公民的选举权在制约国家权力方面的重要意义给予过高

5、度评价，他说“选举是市民社会对政治国家的直接的、不是单纯想象的而是实际存在的关系。因为显而易见：选举构成了真正市民社会最重要的政治利益。由于有了无限制的选举权和被选举权，市民社会才……上升到最为自己真正的、普遍的、本质的存在的政治存在。”[2]二X络时代我国公民政治参与中存在的问题X络的开放性、便捷性、即时性、平等性和多元性等特点，给我国的公民政治参与带来了新的机会和新的体验，越来越多的民众通过X络参政议政、表达利益诉求。但我们也应该看到，我国公民在利用X络进行政治参与的过程中存在着不少不足和弊病。（一）X络政治参与的非理性从X络参与

6、主体来看，长期活跃在X络上的大致有三类群体：第一类是有较高政治素养和政治自律，受过良好的教育的群体。他们通过X络参与政治的目的是为了针对现有制度的不足，提出中肯的建议，以达到进一步完善现有的政治制度，推动社会发展的目的；第二类是现实生活中的“失意群体”。他们往往在现实生活中屡屡受挫，由于种种原因，难以找到适当的宣泄途径，心中郁结难抒。遂将X络当成他们宣泄个人情感的“树洞”，经常在X络上发表各种负面、消极的观点，以达到纾解心中愤懑的目的；第三类是急功近利、投机取巧的群体。他们把X络当成迅速成名的跳板，为了博眼球、抢“热搜”，无所不用其极

7、，行径十分恶劣。令人扼腕的是，上述第一类中理性的政治参与者，在现实生活中往往数量比较少，而后两类非理性的政治参与者，在实际的政治参与者中占据了极大的比例，这两类人群，虽然进行X络政治参与的初衷不一致，但都比较激进，无法理性客观地分析社会现实，无形当中扮演了社会不良情绪的传播者和煽动者的角色。而从参与的渠道来看，多数X民主要通过X络互动工具如朋友圈、微博、博客、论坛、新闻跟帖等方式进行政治参与，这些互动工具有一个共同的特点，就是传播速度惊人，不少的传播者来不及或者根本无心进行深入思考就迫不及待的盲目跟风，在很大程度上助长了不理性政治参与

8、的歪风邪气。（二）X络政治参与的无规则性X络政治參与规则是X络政治参与能够有序进行的必要保障，“不以规矩，不能成方圆。”[3]目前我国还没有比较系统的X络政治参与的法律法规和条例条文，这种政治参与主体无所依据的情况，往往