大数据时代——规划信息资源库体系建设的思考

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1、规划信息资源库体系建设的思考北京理正人信息技术有限公司大数据时代“大数据”作为时下最火热的IT行业的词汇，随之数据仓库、数据安全、数据分析、数据挖掘等等围绕大数量的价值的利用逐渐成为行业人士争相追捧的焦点。大数据的意义——大数据技术的意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。换言之，如果把大数据比作一种产业，那么这种产业价值的关键，在于提高对数据的“加工能力”，通过“加工”实现数据的“增值”。1980年，著名未来学家阿尔文·托夫勒便在《第三次浪潮》一书中，将大数据热情地赞颂为“第三次浪在新型城镇化发展的大背景下，在提高政

2、府行政效能、加强监管力度的环境下城乡规划管理也出现了新的变化——审批权力下放，审批流程简化（如：广州、上海、佛山等）；细化法定规划管控要素，加强规划监督力度，确保规划实施的科学性和严肃性（如：广州三规合一、上海控规技术审查等）。信息化是推动改革、适应变化的重要手段，而这一轮的信息化建设核心就是以大数据利用为主要方向的信息资源库的建设，通过信息资源库建设实现规划（规划编制、规划实施）生命周期的小循环，从而支撑城市规划、建设、运营生命周期的大循环。1.业内在信息化建设应用中普遍存在的问题2.规划信息资源库建设的意义3.规划信息资源库建设的主旨思路4.规划

3、信息资源库建设内容与理正的技术储备5.规划信息资源库建设的实施建议1.业内在信息化建设应用中普遍存在的问题1.资源混乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利对资源的理解认识不统一，哪些是资源？资源该如何分类？资源该如何获取？资源该如何存储？资源都给谁用？该怎么利用？有多少种表现形式等等，诸多的问题一直以来没有结合业务进行深入的研究，导致大家误把“一张图”的概念认为是资源库，结果经过几年的应用证实其行不通，不能解决各类管理业务角色对资源的使用需要。1.资源混乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利目前业内信息化应用反应出来的一个突出

4、问题，就是信息分散。因为业务部门对信息化的不同层次的需要，导致信息系统建设条块分割，在没有全盘考虑业务上下游之间关系的情况下，信息的获取与存储都是相对独立的，虽然都放在了一个数据库里，但相互之间没有关系，一旦使用者需要如：在编制中需要参考审批数据、上位规划数据或审批中需要参考控规指标等就无法支撑。1.资源混乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利规划所需的数据量很大，对规划的编制来讲，需要现状数据（地形图、影像图、地下管线等）、成果数据（总规、控规、专项规划）、五线数据、项目数据、档案数据、各类资料、知识数据等，且数据的形式多样化，有文本的

5、、图片的、矢量的、影像的、栅格的等。因此，没有一套完整的数据采集、验核、处理、存储、更新体系和标准是无法保证数据的完整性的。目前，业内做的较好的规划局（武汉、上海、广州）或规划院（北京、广州、上海）都有大量的人力在做数据的加工处理工作。成本耗费很大。因此，在建立信息资源库的同时就是标准化的过程。缺少数据标准化！1.资源混乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利规划编制、管理的科学性、严谨性对数据的要求很高，特别是对数据的及时更新要求更高。但传统的数据更新方式，不是自然循环的更新，很难满足对数据的及时性需要。为此，北京、上海、长春、哈尔滨等城

6、市的规划管理部门和规划设计单位都下大力坚持不懈地推动编制成果的电子报审和编制数据的汇总入库工作，经过几年的实际应用效果明显，得到了宁波、广州、南京等多个城市规划部门的认可。数据更新不是自然循环1.资源混乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利规划所需的数据量很大，对规划的编制来讲，需要现状数据（地形图、影像图、地下管线等）、成果数据（总规、控规、专项规划）、五线数据、项目数据、档案数据、各类资料、知识数据等，且数据的形式多样化，有文本的、图片的、矢量的、影像的、栅格的等。因此，没有一套完整的数据采集、验核、处理、存储、更新体系是无法保证数据

7、的完整性，也就不能保证规划的科学性与严肃性。目前，业内做的较好的规划局（武汉、上海、广州）或规划院（北京、广州、上海）都有大量的人力在做数据的加工处理工作。成本耗费很大。难以确保规划的科学性、严肃性！2.规划信息资源库建设的意义统一资源标准统一标准、统一规范规划信息资源，对各类政策法规、文件、资料、档案、知识以及城市现势数据（包括：各种比例尺基础地形图、影像图）、规划成果数据（包括：总体规划、控制性详细规划、专项规划）、城市控制线数据、审批项目等数据进行分类、分层和标准化。用以解决城市规划编制、管理过程中所需的资料、档案、知识、空间数据分散，控制层次

8、过多，以及已编制各层次规划成果间的相互冲突，甚至于管理现状相矛盾的现实问题，使其在规划编制、实施、监督、决策