提高国土执法监察工作的思考

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1、提高国土执法监察工作的思考　　：随着我国经济的快速发展，使得国土资源保护与开发之间的矛盾越来越突出。国土执法监察部门作为履行国土资源保护的重要部门其重要性不言而喻。本文从目前国土执法监察工作存在的主要问题、应遵循的原则和提供执法工作质量效益三个方面提出了相关的意见建议。　　关键词：国土执法监察工作思考　　Abstract:alongicdevelopmentofourcountry,makesthelandandresourcesprotectionanddevelopmentofthecontradictionbetoreandmoreoutstanding

2、.Landlaentsupervisiondepartmentoflandandresourcesofprotectionastoperformanimportantsectoritsimportanceisself-evident.Thisarticlefromthecurrentlandlaentsupervisionainproblemsoftheprinciplesthatshouldbefolloententsupervisionworkthinking　　　　　　：F323.24：A：　　　　1.引言　　2011年8月，中共中央总书记胡锦涛指出，要

3、落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。温家宝总理也指出，保护耕地就是保护农业综合生产能力，就是保证国家粮食安全，18亿亩红线不能失守。国土资源执法部门作为履行对辖区内土地的利用动态情况进行检查等重要职能的机构，其执法监察工作既是一种行政执法活动，又具有行政监察的性质。而当前，随着我国经济的快速发展，使得政府、企业、个人都对土地需求急剧增长，造成土地资源与经济发展的矛盾更为突出，给国土执法监察工作造成的严重的困难，因此，新形势下如何提高国土执法监察工作的质量

4、成为了相关部门和专家都十分关注的课题。　　2.当前国土执法监察工作现状和存在的主要问题　　国土执法监察工作作为国土资源管理的重要组成部分，是切实保障国土资源发挥应有效能，实现提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会的重要保证。但在实际的执法过程中，笔者认为在制度建设、人员素质、思想观念等方面都还存在着不少的问题，亟待解决。　　2.1观念尚未统一，导致违法行为屡禁不止　　土地资源的重要作用对农业、工业以及相关产业的重要无容置疑，但在实际的操作过程中，由于没有真正将土地与地区、与企业、与个人的长远利益结合起来，导致相关违法行为层出不穷。

5、一是不少地方政府，忽视地区发展的长远利益，只顾及眼前的经济效益，造成违法用地行为的出现。地方政府的领导在GDP以及政绩观念的影响下，无视相关法律法规的要求，干涉土地执法监察工作，认为的制造阻力，而国土资源部门作为其政府的组成部门，无法正常实施相关的监管工作。二是企业和个人，将个人的利益放在第一位，蔑视法律条文的规定，特别是近年来随着房地产市场的持续升温，也使得不少企业和个人受到利益的驱动，敢于铤而走险，造成土地资源浪费、闲置等问题屡有发生。　　2.2制度建设不健全，导致监察工作质量不高　　主要表现在一是宣传力度不够，对《土地管理法》及相关的法律法规的宣传不到位

6、，虽然经过几年的宣传，人们对相关政策方针有所了解，但从实际的效果看仍有差距。人们还难以在思想上产生共识，造成对违法行为视而不见或是漠不关心的心态；二是对土地违法行为的惩处力度还相对较低，违法成本过低，导致不少企业和个人在利益的驱动下，敢于知法犯法。对于违法行为，即使国土资源行政主管部门做出了处罚决定，当事人如不履行，只有申请法院强制执行，而法院处于复议期间和土地诉讼期间，一般不予强制执行，这个期间大多是几个月，土地执法行政主管部门面对这种违法行为是无能为力。三是国土执法工作人员的工作环境还不能令人满意，其工作的独立性难以保证，往往受到政府和其他人员的干扰，给执

7、法工作造成了极大的阻力和困难。　　2.3自身素质不高，导致监察工作效果不好　　打铁先得自身硬国土资源行政执法人员享有较大的自由裁量权。不同地域主管机关、不同素质执法人员，对法律与事实的理解客观上存在着判断差异，就有可能对相同或相似案件作出截然不同的理解或处罚决定。一方面，是相关工作人员在专业技能方面存在欠缺，土地执法是一项综合性较强的工作，要求工作人员具有极高的专业知识和协调能力。而在实际的工作中，不少工作人员或是对案件适用法律不当，或是在程序方面存在漏洞，导致工作效果不佳。另一方面，在职业道德方面，还有不少工作人员在办案中存在执法犯法、办人情案等问题的发生，

8、影响了国土执法监察工作的开展，严重损害