“农超对接”模式发展情况和困境及其替代策略

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1、“农超对接”模式发展情况和困境及其替代策略摘要：为解决现阶段农产品流通中出现的一系列问题，国家相关政府部门自2008年起出台了多项政策和措施大力支持和鼓励“农超对接”模式的发展，但“农超对接”模式因其先天性缺陷在执行和推广中遇到了巨大困难，陷入了困境，笔者针对这一问题提出了其替代策略“农批对接”模式，推断“农批对接”模式将会成为超越“农超对接”的一种新型主流模式。　　关键词：农超对接；生鲜农产品；农产品流通；农批对接　　：F272：A：1006-4117（2011）09-0146-02　　引言：在百度搜索栏中输入“农超对接”，找到相关结果约1,800,000条，其中最近

2、一年内的信息就达1,740,000条，占到总结果的约96.7%，由此可知近年来特别是近一年来社会对“农超对接”的关注热情高涨。实际上，真正对“农超对接”给出明确定义的是，2008年国家商务部、农业部颁布的《关于开展农超对接试点工作的通知》。该通知首次从国家政府层面对“农超对接”试点工作进行了部署，同时对“农超对接”给出了明确的定义，即指鲜活农产品“超市基地”的供应链模式，具体为大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接。　　一、“农超对接”模式发展情况　　（一）推行“农超对接”模式的意义　　第一，减少流通环节、降低农产品流通成本。近几年来，“蒜你狠”、“豆你玩

3、”等新词汇陆续出现，实实在在反映了目前物价持续上涨的严峻现实，而今年猪肉价格的大幅飙升更是让广大国民发出“吃不起肉了”的感慨，据央视记者调查发现物流成本约占菜价八成，而最后一公里的物流成本要占到整个物流成本的至少50%，因此，如何减少鲜活农产品的流通环节、降低流通成本，从而有效缓解通货膨胀，成为政府亟待解决的重要问题。　　第二，解决鲜活农产品卖难。虽然近几年来，农产品价格总体上是保持上升趋势，成为推动CPI上涨的重要因素，但是，不断发生的“广西香蕉”、“海南辣椒”等农产品卖难事件，也让政府主管部门时常被迫担任救火队的角色，应接不暇。　　第三，实现农产品质量从农田到餐桌的

4、全过程控制，提高农产品质量安全水平。随着人民生活水平的日益提高，广大国民早已超越了仅仅满足于填饱肚子的阶段，不但要求吃的品种要多样，而且更要吃的健康、吃的安全，而近年来不时发生的“瘦肉精”、“苏丹红”、“西瓜膨大剂”等食品安全事件着实让国民揪心，让政府主管部门紧张和为难。　　第四，增加农民收入，促进城乡统筹协调发展。众所周知，我国的经济在“十一五”期间得到了快速的发展，成为世界排名第二大经济体。但是，近些年来，我国地区、行业、群体间的收入差距不断加大，由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。因此，增加农民收入，统筹城乡发展成为当前国家政府的一项重要工作任务。为了

5、达成上述目的，国家政府适时提出了“农超对接”模式，期望通过该模式的推广，有效解决农产品流通出现的问题。　　（二）国家对“农超对接”模式的政策支持　　国家自2008年起连续出台了一系列的政策性文件，支持和鼓励“农超对接”发展，具体情况见表1。　　　　这些政策，分析归纳起来，主要是通过加大政府政策扶持力度、拓宽投融资渠道、培育农产品现代流通人才、加强政府组织落实等方面工作的开展，使鲜活农产品的现代流通设施建设、加工配送设施建设、信息化建设、农民专业合作社建设、大型连锁超市生鲜经营建设等“农超对接”建设内容的水平得到大幅加强和提升。　　（三）农超对接”模式在执行中遇到的困难　

6、　1、传统农业生产方式及现状与超市现代化经营方式及现状之间的矛盾　　（1）传统农业生产组织化程度比较低无法满足超市采购的规模需求。我国农业比较突出的特点是人多地少，农业生产规模仍然较小、组织化程度仍然较低。大多数农民缺乏市场谈判能力，只能是市场价格的被动接受者。同时，具有一定优势的农业专业合作社，因其产生和发展的时间较短，也存在着规模偏小、分布不均等问题。这样就造成，一方面，农户及合作社生产的农产品数量少、无法形成超市要求的规模，另一方面，分散的农户及合作社加大了连锁超市的搜寻成本，导致超市很难找到合适的卖家。　　（2）传统农业生产标准化程度较低，无法满足超市采购的标准

7、化需求。传统农业生产中，农户的标准化意识薄弱，标准化生产的条件欠缺，投入不足，而大多数合作社受到资金限制没有相应的分级选别机械和初加工机械,合作社的产品规格化程度普遍较低，导致实际农业产出的农产品良莠不齐，无法满足超市对农产品的等级区分、分量及外形等具体的要求。在农业专业合作社同连锁超市的合作中，很多情况下，就是因为传统农业生产出的农产品等级不一，超市在采购时只选择了符合标准的少部分农产品，而大部分被剔除掉了，因此造成合作社觉得同超市合作不赚钱的现象发生。　　（3）农民履约意识不强。虽然国家普及九年义务教育已有二十多年，但实际上广大农民的