关于精准脱贫新路径的思考

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1、关于精准脱贫新路径的思考　　　　[摘要]2013年11月习近平总书记在湖南考察时，首次提出了“精准扶贫”理念。2015年11月，中共中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》向全国人民立下军令状，吹响了脱贫攻坚冲锋号，精准扶贫上升为国家战略。2016年10月中共中央办公厅国务院办公厅印发《脱贫攻坚责任制实施办法》为消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕提供了坚强有力的支撑。长汀县是福建省级扶贫开发工作重点县，是省委尤权书记挂钩联系县。作为全省脱贫攻坚主阵地，长汀在脱贫攻坚战线奋勇当先，创新方式，首战之

2、年成效显著。针对长汀县贫困原因，围绕攻坚过程中遇到的困难问题，提出对策建议，供参考借鉴。下载论文网　　[关键词]精准脱贫；产业扶贫；长汀县　　[中图分类号]　[文献标识码]A[文章编号]1002-8129（2017）03-0077-05　　一、贫困状况特点　　长汀县是福建省23个省级扶贫开发工作重点县之一，有5个贫困乡、78个贫困村、建档立卡贫困户6306户20914人，2016年我县已完成脱贫2934户10329人，2017年计划脱贫9714人，其中国标6702人、省??3012人；3个贫困乡、32个贫困

3、村实现摘帽，贫困状况呈现出4个方面的特点：贫困人口基数大，占全市建档立卡贫困人口的20%，位居全市第一；因病致贫比重高，有2258户7388人，占比超过三成，约占%。搬迁安置任务重，2016年省下达易地扶贫搬迁任务8500人，经摸排上报需落实搬迁贫困户2452户8823人，占任务的%。贫困程度深，多数散居于边远的革命基点村，自我发展能力弱，占比超过50%。针对上述特点，长汀县大胆探索，创新路径，加速脱贫进程。　　二、脱贫攻坚路径　　（一）坚持党建引领　　发挥老区群众历来“听党的话，跟党走”的基因优势，将党建

4、与脱贫有机结合，着力构建基层党建和精准脱贫“双赢”局面。实施“书记项目”工程，压实“一把手”责任，围绕制约脱贫攻坚的基层党建热点和难点问题，确立基层党建创新“书记项目”，深入调查研究，实现工作突破。强化基层干部选拔配备，围绕重用“有拼劲、懂扶贫、能吃苦的一线干部”的思路，注重提高党员干部“双带”能力，努力在基层锻造一支脱贫攻坚精英队伍。实施“党建富民强村”和“支部比项目、党员带民富”工程，推广“支部+合作社+基地+农户”模式，鼓励和引导村党组织、党员创办、联办各类协会或合作社，发展特色农业，帮助农民就业增收

5、。采取村企合作、盘活“三资”、服务创收等方式，增加贫困户收入，壮大集体经济。中组部《组工通讯》、省委办公厅《八闽快讯》刊发推介了这一做法，得到省领导的高度肯定。　　（二）注重产业带动　　立足长汀农业和生态优势，大力扶持一批贫困人口参与度高的集中连片现代农业示范基地和农牧业产业化龙头企业，重点发展高效林果业、特色种养业、设施农业和乡村旅游。同时，鼓励引导有技术、有精力的贫困户自行创办农村经济合作组织、家庭农场等，实现贫困户从脱贫到致富跨越的同时，带动吸纳更多贫困户就业增收，形成“先富带后富，共奔致富路”的良性

6、循环。挖掘老区苏区和“长连武”扶贫开发实验区政策优势，用足省市驻村干部人脉资源，积极向上争取、引进科技环保高效的产业项目，增加村民、村财收入。　　（三）突出集中安置　　围绕“搬得出、留得住、可就业、能脱贫”目标，重点解决危房户住房问题。面对全市最重的搬迁任务，长汀县积极引导鼓励集中安置，采取超常规措施“五步走”，突破造福工程易地扶贫搬迁“时间紧、任务重”难题。选好地，以国土划拨的方式，选出好地段用于集中安置搬迁贫困户，破解贫困户“不愿搬、不想集中安置”的问题。建好协会、引导贫困户登记成立“易地扶贫搬迁造福工

7、程协会”代表业主行使权利，采取“四统一”方式（统一委托代建、统一自主投资、统一工程发包、统一工程管理），破解分户建设进度统一难、资金筹措难、工程管理难等一系列问题。选好队伍。政府指派专业队伍全程指导协会开展邀标、竞标工作，确定建筑单位和监管单位严把工程程序关。采取县委、县政府主要领导挂钩、县政府分管领导专抓、挂钩乡镇县领导负责的模式，压实集中安置易地搬迁责任，抽调住建、国土、质监等技术骨干对安置房建设全程开展安全指导监督，确保工程质量和施工安全。保障好资金，统筹使用政府建房补助、土地增减挂钩以及社会捐助资金

8、，利用县扶贫投融资平台，及时预拨贫困户建房补助资金，保障搬迁工程进度。抓好后续发展。采取“培训+用工引导”等方式，强化技能培训，帮助引导贫困户就地就业。盘活产业发展扶持资金，探索“金融扶持、带资入股、固定分红”的产业发展模式，把产业发展资金投入专业合作社或龙头企业，按股分红，使搬迁群众实现稳定增收。在12月4日省、市脱贫攻坚现场推进会上，长汀县造福工程易地搬迁工作受到于伟国省长和市委李德金书记的充分肯定。　　（四