我国城市流动人口管理模式的演变与发展

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1、我国城市流动人口管理模式的演变与发展EvolutionandDevelopmentofChina’sUrbanFloatingPopulationManagementModel陈伟CHENWei(中铁二局四公司，成都610306)(ChinaRailwayER」U4thEngineeringCo.，Ltd.，Chengdu610306，China)摘要院木文从时代发展的角度出发，结合我国城市流动人口管理的特点与实际需求，深入探讨了建国以来我国城市流动人U管理模式的演变历程，分別阐述了不同阶段管理模式的特点

2、与作用，并对未来流动人口管理模式的进一步发展做出了大胆假设，构建了一幅蓝图，希望能为相关管理部门加强城市流动人口管理效率、提升管理水平、进一步维护社会的稳定和谐提供启发。Abstract:Fromtheperspectiveofthetimes,combinedwiththecharacteristicsofChina’surbanfloatingpopulationmanagementandactualdemand,thisarticleexplorestheevolutionofurbanfloati

3、ngpopulationmanagementmodelsincethefounding,describesthecharacteristicsandeffectsofmanagementmodelindifferentstages,makesafurtherboldassumptionforfloatingpopulationmanagementmodelinthefuture,buildsapairofblueprints,hopestoprovideinspirationforadministrati

4、vedepartmentstostrengthenurbanfloatingpopulationmanagementefficiency,improvethemanagementlevel,furthersafeguardsocialstabilityandharmony.关键词院城市流动人口；管理模式；演变；发展Keywords:urbanfloatingpopulation；managementmodel；evolution；development中图分笑号院C912.81文献标识码院A文章编号院10

5、06-4311(2014)18-0193-020引言国家经济实力的提升为城市的发展奠定了坚实的基础。城市各项工程建设大大增加了就业机会，促使越来越多的外来务工人员涌入城市，从事建设施工作业工作，使得城市流动人U比例大幅增长。为了进一步规范城市秩序，加强人U管理，相关部门必须要充分考虑流动人UI管理的实际需求与特点，结合我国历年的管理经验，以时代背景为基础，对管理模式进行深入分析，寻求现阶段最适用于我国国情的流动人口管理模式，为社会的稳定繁荣奠定基础。1我国城市流动人U管理模式的演变历程1.1自由宽松型管理

6、模式1949年，新中国刚刚成立之初，全国各区域城市的经济化、政治化特点没有如今这么突出，民众也还没有树立人口流动意识。由于政府部门为了急切摆脱旧秩序的束缚，采用自由宽松的流动人U管理模式，允许全国人口自由流动，甚至于宪法中明文将其列为中国公民自由权利之一。那吋，人口基数较小，就算大规模迁移也不会引起过大的经济变动或社会影响。直至1957年，中国都一直推行自由宽松的流动人U管理模式，始终将促进生产力的提升与维护社会团结稳定放在首位，鼓励农村人U融入城市，通过农业带动城市工业发展，以达到加强城市化进程、加快城

7、市建设步伐的目的。政府的号召得到了广大农村人口的响应，他们纷纷涌入城市，使得承载力较差的城市几近瘫痪，自由宽松的流动人U管理模式也就此宣告结束。1.2严格限制型管理模式1957年后，政府部门正式下达了“限制人U自由流动指令”，宽松的流动人口管理模式正式结束，严格限制的流动人口管理模式在国家与社会一体化背景下启动。由于上一阶段实行自由化模式，给城市造成了巨大的人U压力，为了有效缓解这一矛盾，相关条例明确指出了农村人口进入城市的流程及要求，还建设了配套监管设施，在当吋国内的人型城市建立起收容遣送站，对大量涌入

8、城市的农村人U进行摸排，核实其身份，自此中国正式走上了以户籍制为标志的城乡结构建设之路。这一吋段的流动人U管理模式旨在利用户籍管理制度，实现社会群体的单一性，将其静态控制于特定区域内，使其安心从事生产工作，在农业生产与工业生产中各司其职，大大提升各行各业的生产力，创造更多的物质财富，为国家的稳定与经济的发展奠定基础。国家步入改革开放前，政府部门还没奋充分认识到流动人U管理的重要性与必要性，还未树立起管理意识，此吋政府推行严格的