分析问题导向的mpa教育的内涵及应对举措

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1、分析问题导向的MPA教育的内涵及应对举措“问题是时代的声音”，每个时代都有属于它自己的问题。毛泽东讲过，“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题”。可见，问题与每一个人息息相关，我们所处的世界就是一个问题世界。对于一个负责任的人，尤其是对社会负责的人来说，就应善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，集聚推动发展的正能量。正如刘云山同志所强调的，树立问题意识、坚持问题导向，是新的时代条件下开创事业发展新局面的必然要求。MPA专业学位教育走问题导向的改革道路，主要

2、基于以下方面的要求：一是该学位自身的特点，二是公共管理学科的性质，三是生源的实际需求，四是时代的要求。一、问题的提出MPA专业学位是以公共管理学科及其他相关学科为基础的研究生教育项目，最早产生于18世纪的德国，培养为适应当时普鲁士国家管理与经济发展所需要的专门管理人才。把公共管理作为一种专业学位教育付诸实施的是美国。我国自1999年开始设置MPA专业学位，已有16年的历史，对公务员培训、干部队伍建设以及高等行政管理教育发展产生了极大的影响和作用。MPA专业学位教育，其目的是为政府部门及非政府公共机构培养具有良

3、好的政治思想素质和道德修养，掌握系统的现代公共管理理论、方法和发展趋势，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，善于思考、勤于创新，能够综合运用管理、政治、经济和法律等方面的知识和科学的方法解决公共管理实际问题的实践型、高层次、综合性公共管理人才和管理技术人才。据此，MPA专业学位教育必须突出公共性、实践性、高层次、综合性等特征。其中MPA教育的公共性，源于公共部门的职能要求。MPA主要以招收政府部门和非政府公共部门在职人员为主，以培养学生现代公共精神和公共管理方面的专业技术和管理能力为己任。为凸显MPA教育的

4、实践性和高层次性，我国MPA专业学位首先在招考条件上做了严格限定，即报考者必须符合下列条件之一：(1)大学本科毕业后有3年或3年以上工作经验的人员；（2)获得国家承认的高职高专毕业学历后，经5年或5年以上，达到与大学本科毕业生同等学力的人员；（3）已获硕士学位或博士学位并有2年或2年以上工作经验的人员。经过十多年的大力推动与发展，我国MPA教育已经初具规模，国务院办公厅转发的“十五”、“十一五”和“十二五”公务员培训纲要都对MPA教育给予了充分肯定并提出了明确要求。随着MPA教育的不断深入，一些问题也逐渐凸显

5、出来。一是教育质量问题，目前MPA培养学校数量大幅度增加，从原来的24所发展到现在的200多所，加大了确保和提高教育质量的难度，这是扩大培养规模和确保培养质量间的矛盾。二是生源问题，专业学位研究生的大发展，尤其新增的税务硕士、警务硕士等公共管理领域相关专业学位，将会分流部分MPA生源。这是扩大培养规模和确保生源数量间的矛盾。三是社会问题的挑战，目前我国处于社会转型期、改革攻坚期，广大党政干部肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性前所未有，MPA教育如何为广大干部解决新问题、完成新任务提供良好的教育支撑和智力支持，这

6、就对MPA教育提出了严峻挑战。四是创新不足，办学模式、培养模式千篇一律，特色不明显，服务地方经济社会能力不强。因此，对MPA教育进行改革，势在必行。培养单位要勇于尝试、敢于开拓，根据社会发展对MPA教育需要进行有益探索。二、问题导向MPA教育的内涵公共管理通过研究、分析、解决公共问题，以维护公共利益为目的。广大MPA研究生主要来自于政府部门及非政府公共机构，直接面对各种社会问题及各种公共政策。研究、分析、公共问题，制定、执行各种公共政策就成了他们的主要职责。问题和政策是天然不可分割的，任何一项政策都因问题而生

7、，又因问题而终，对客观存在的问题，要敢于正视问题、善于发现问题。因此，公共管理硕士(MPA)教育就应在发现问题上领先。发现问题，要求我们有一双洞察问题的眼睛，拓宽视野看世界、看中国，看历史、看未来，从而找到工作中存在的问题，掌握解决问题的主动性。同时，问题又是纷繁复杂的，要坚持用科学的方法分析和研究问题，善于透过现象看本质。各级公职人员、领导干部每天都要处理许多具体工作，面对纷繁复杂的问题甚至是令人头痛的难题。不能让表象问题“乱花渐欲迷人眼”，而要运用唯物辩证法这个根本方法，对问题的本质作出正确判断。所以，M

8、PA教育一定要树立问题意识，坚持问题导向。问题的定义虽然有多种，但从解决问题的角度，我们可以将其定义为：问题是理想与现实的差距。并从这一含义出发，可以阐发出一种从理想追求到现实分析的MPA培养范式，即我们所谓的“问题”范式。首先，要求公共管理硕士（MPA)回答问题的应然性。应然性问题或者问题的应然性，即这个问题应该是什么样的。从一定意义上说，是人们对某一问题的理想和期盼，即对这一问题的认识、分析、解