我国部属师范大学师范生教育政策

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1、我国部属师范大学师范生教育政策　　2007年5月，《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》（以下简称《办法》）发布实施，确定从2007年秋季入学的新生起，在六所教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育工作十年以上，免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教。这一新举措使我国的师范教育出现了历史性转折，结束了自1997年以来我国大学招生并轨后所有师范生教育都收费的历史，恢复了新中国成立后一度实施过的师范生补助教育的政策。这一应时之举，不仅体现了国家对师范教育的高度重视，更是一

2、项意义深远的制度安排。一师范生免费教育的意义1有助于改变我国教师资源不平衡状况，促进教育公平目前，我国基础教育的师资极度不平衡，大中城市和经济发达地区的师资供大于求，经济落后地区的师资却严重缺乏。在师资质量方面，在经济发达地区的有些中小学教师是研究生，而西部某些贫困地区却几年都没有引进过一名大学生。由于教师待遇、地区发展等因素影响，目前我国师资流动的基本走向为：农村流向城市，西部流向东部，非重点向重点学校集中。同时，西部地区教师队伍还普遍存在着不稳定性。西北师范大学研究生常宝宁对西部贫困地区中小学教师流失意向的调查显示：30.8%的西部贫困地区中小学教师想换职业。师

3、资匮乏、教师素质不高是制约当前农村地区基础教育发展的瓶颈因素。如果纯粹由市场机制来调节师资，那么教师队伍的整体优化和全面提升将是一个缓慢的自发过程。当前，国家及时出台《办法》，通过政策的倾斜来调控教师教育的发展，引导优秀师范毕业生到农村教育基层去，有助于促进教育均衡发展和教育公平。根据六所部属师范大学的招生计划，2007年有约1.2万名学子享受免费师范生政策，且大部分名额向中西部地区倾斜。2有助于扭转目前师范教育边缘化的趋势在我国近几年的教育改革中，师范教育有被边缘化的趋势。主要表现为：第一，高师院校纷纷通过更名、合并，成为综合性大学，师范院校数量急剧下降.第二，高

4、师院校中不少学校抽调师范专业教师充实新建学科，削弱了原有的师范教育的特色与优势。很多师范大学中一半以上甚至三分之二的专业已经不是师范专业，这严重影响到师范专业学生的招生数量，动摇了师范院校的办学定位，影响了基础教育的发展。师范生免费教育政策对师范教育边缘化是一种补救措施。《办法》提出要把培养优秀中小学教师的工作作为评价师范大学办学水平的重要指标。对在实施师范生免费教育工作中作出积极贡献的部属师范大学给予政策倾斜，进一步加大对师范教育的支持力度。目前，六所部属师范院校正在按照要求，重新审视办学方向，调整招生计划，培养更多的优秀中小学教师。可以说，随着《办法》的出台，师

5、范教育又从边缘走向中心。3有利于促进高师院校的课程改革，优化课程设置目前，我国师范教育的课程设置存在一些不足：一是过于强调学科课程，教育专业课程在学科构成中比重偏低。二是作为培养教师职业能力的教育学、心理学、教学法，充斥着基本概念、原理等抽象词语。教育类课程成了学理研究，影响了师范生的学习兴趣和热情。三是课程不能激发学生的创新能力和科研能力。要提高我国教师培养的质量，课程改革迫在眉睫。《办法》出台后，六所部属高师院校将率先试行《教师教育课程标准》，加强课程、教材和教学资源的建设，通过改革课程内容、更新教学方法等措施，提高师范生的教研能力和创新能力。华东师范大学提出将

6、新设17门教育研究与拓展类课程，重新规划建设教育类课程并对教育学和心理学基础课程进行重点改造。并以主修专业+教师教育课程模块（3+1）的模式设计教师教育的课程体系，鼓励学生参加辅修、双学位的学习，培养交叉融合、一专多能的新型师资。《办法》的出台将大大推动我国师范院校的课程改革。二师范生免费教育政策面临的问题任何政策从制度设计到具体实施，难免会有新的问题有待进一步解决。审慎地分析师范生免费教育可能出现的问题，对于该政策的顺利推行将大有裨益。1政策的制定只有自上而下的过程，缺乏调查与评估政策议程包括公众议程和政府议程两种形式，我国的政策常常是党和政府发现问题后，不经过公

7、众议程，而直接将其列为政府日程，这样可能导致政策定位偏高、具体操作性不强、配套政策不完善等一系列问题。免费教育政策既要培养优秀的教育家，又要解决农村地区的教育公平与师资问题，这样的政策目标恐怕难以同时实现。据相关调查显示，公众对免费师范生的责权存在诸多疑问，如能否换专业、如何安置就业、是否有合理可行的退出机制等等。政策规定免费师范生毕业后回生源所在省份从事十年以上的中小学教育，但是政策并没有对违约行为如何处罚做出规定，使其操作性不强，并且农村能为师范生提供的工作生活条件都比较艰苦，收入偏少，很容易打击其工作积极性，导致师资再次流失。2师范教育免费政策内容治标不治