林业改革发展资金预算绩效管理暂行办法

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1、林业改革发展资金预算绩效管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强林业改革发展资金使用管理，建立健全激励和约束机制，提高财政资金使用效益，根据有关法律法规、《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）等绩效管理制度规定、《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付管理办法〉的通知》（财预〔2015〕230号）、《财政部国家林业局关于印发〈林业改革发展资金管理办法〉的通知》（财农〔2016〕196号）等文件，制定本办法。第二条本办法所称林业改革发展资金预算绩效管理，是指县级以上财政部门

2、和林业主管部门对中央财政预算安排的林业改革发展资金设定绩效目标，对绩效目标运行情况进行跟踪监控管理，对支出的经济性、效率性、效益性、公平性、规范性进行客观、公正的评价，并以支出结果为导向的全过程预算管理模式。第三条预算绩效管理应当遵循的原则：（一）科学规范原则。预算绩效管理应当符合真实、客观、公平、公正的要求，建立规范的工作流程，健全全过程预算绩效管理运行机制。（二）结果导向原则。建立绩效目标申报、审核、批复机制，绩效监控和绩效评价指标体系的设计、评价标准的设定、评价方法的选用以及绩效评价的实施，都以绩效目标的实现程度为准则。（三

3、）推动整合原则。将各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）统筹整合林业改革发展资金的有关情况作为设定绩效目标、绩效评价指标及评价标准的参考因素，推动林业改革发展资金统筹使用，增强地方自主性和灵活度。（四）分级管理原则。中央负责设定整体绩效目标，实施整体绩效监控、评价和结果运用。各省负责设定区域绩效目标，组织实施本省绩效监控、自评和结果运用。省级以下工作开展情况由省级财政部门和林业主管部门根据工作需要自行规定。第四条各级各有关部门按照各自职责，做好林业改革发展资金预算绩效管理工作：（一）财政部和国家林业局的主要工作职责：拟定中

4、央财政预算绩效管理规章制度和规范；国家林业局设定、财政部审核整体绩效目标，财政部和国家林业局审核、财政部批复区域绩效目标；指导、督促省级开展绩效监控；组织实施整体绩效评价工作；根据绩效评价结果，提出改进意见，督促落实整改，实施相关奖惩措施；指导省级预算绩效管理工作。（二）省级财政部门和林业主管部门的主要工作职责：根据中央有关规定，制定预算绩效管理规章制度细则；设定区域绩效目标，按规定向财政部和国家林业局报送区域绩效目标；开展绩效目标执行监控；组织实施本省绩效自评工作，按规定向财政部和国家林业局报送绩效自评报告；对绩效评价中发现的问

5、题及时整改；指导和监督下级预算绩效管理工作。（三）省以下财政部门和林业主管部门及具体实施单位等在预算绩效管理中的职责，由各省按照预算绩效管理要求，结合本省预算管理体制及实际工作需要，参照本办法提出具体要求。第二章绩效目标与监控第五条林业改革发展资金绩效目标分为整体绩效目标和区域绩效目标。整体绩效目标是指林业改革发展资金在一定期限内预期达到的产出和效果。区域绩效目标是指在省级行政区域内，林业改革发展资金在一定期限内预期达到的产出和效果。第六条绩效目标应当清晰反映林业改革发展资金的预期产出和效果，与任务数相对应，与资金量相匹配，从数量

6、、质量、时效、成本以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等方面进行细化。第七条绩效目标设定、审核、下达的依据：（一）《中华人民共和国森林法》等国家相关法律、法规和规章制度，国民经济和社会发展规划，林业发展规划等。（二）财政部门制定的预算管理制度、林业改革发展资金使用管理规章制度等。（三）财政部门中期财政规划、年度预算管理要求和年度预算。（四）统计部门或林业主管部门公布的有关林业统计数据和财政部门反映资金管理的有关数据等。第八条区域绩效目标审核结果作为当年林业改革发展资金分配的重要依据。第九条各级财政部门会同林业主管部

7、门、财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）根据工作需要和财政部要求实施绩效目标执行监控，重点监控林业改革发展资金使用是否符合预算批复时确定的绩效目标，发现绩效运行与原定绩效目标发生偏离时，及时采取措施予以纠正。第三章绩效评价与结果运用第十条整体绩效评价工作由财政部会同国家林业局统一组织实施，省级自评由省级财政部门和林业主管部门负责。根据需要，绩效评价工作可委托中介机构、专家等第三方实施。第十一条绩效评价的内容：（一）资金投入使用。主要考核资金使用方向是否符合资金管理办法等相关规定，是否与项目实施方案相符，是否体现了资金统

8、筹整合与促进林业改革发展的有机统一。（二）资金项目管理。主要考核绩效目标设定、方案制定报送、管理制度建设、资金拨付进度、管理机制创新、有效管理措施、自评开展情况、信息宣传报道、部门协作机制以及相关保障措施等。（三）资金实际产出。主要根据各省区域绩效