流动摊贩食品安全问题的现状调查及对策

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1、流动摊贩食品安全问题的现状调查及对策♦周作瑜浙江省瑞安市滨江中学325200全球民意调查机构盖洛普发布的“2010年全球幸福度调查”数据显示，在此次民调涉及的124个国家当中，中国人的幸福度排名第92位；88%的接受调查的中国人认为自己的生活远离“美满幸福”的标准，其中生活成木和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全是导致民众幸福指数较低的主要原因，物价、房价和食品安全位列居民最关注的十大热门话题前三位。如果说物价、房价只是经济运行的周期性波动反映在某个特定阶段的价格表现，那么食品安全问题却是由来己久却

2、难以根治的痼疾。经历过三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹，到如今的塑化剂、毒胶囊、人造猪耳朵事件，中国人对于食品安全的态度早已变得麻木和无奈，食品安全问题己然成为国人心中挥之不去的梦魇，整个社会对食品安全问题H趋关注。正是在这样的背景下，2009年6月1H起正式实施了《中华人民井和国食品安全法》；2010年2月，成立了国务院食品安全委员会，确保对食品安全的有效监管、责任分工和统一协调。2010年4月，“2010年国际食品安全论坛”在北京召幵，卫生部部长陈竺在论坛上明确提出中国将把保证食品安全

3、提高到国家战略的高度。2010年8月，中国法学会食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我国首家食品安全的全国性法治研究机构。这些都表明国家对食品安全的重视程度达到了前所未有的高度。一、我市流动摊贩食品安全的现状调查近期，我们课题组走访了市区多所中小学，发现学校周围卖小吃、炒饭、冷饮等摊点占据人行道，上演“围城”，学生、市民通行网难，部分摊点甚至出售“三无”食品，影响着中小学生的身心健康，存在着食品安全隐患。我市城区东小街南大超市、瑞安商城以及中小学附近多家流动摊贩，发现大部分家庭式经营的小摊点在出售食物的小推车或

4、摊点处并没有岡家规定的卫生许可证以及营业执照等，少部分店主将破旧的许可证及营业执照随意贴在摊点附近，有的有效日期己经模糊了，食品卫生安全得不到保障。课题组在步行街的很多流动摊点看到，开放式的摊点卫生环境并没有人去管理，灰尘满天飞，店内垃圾随处堆，而且很多店家都是自带大桶自来水清洗一整天的锅碗瓢盆，卫生隐患可见一班。日前，课题组带着问题采访了城管大队，据城管大队介绍：“流动摊贩占道经营不仅影响市容，而影响环境卫生，小摊贩携带的煤气罐更存在安全隐患。日常监管中，执法人员细心摸排，发现市区流动摊贩约有342户，仅仅学校

5、门口前及学校附近就有大约237户流动摊贩。”城管大队相关人员告诉我们：“监管中，执法人员最多的一天收了8个摊贩的煤气罐，虽然市容部门做了很多努力，但摊贩所卖的食物对学生有很大的吸引力和需求。其至，有少数学生不理解，认为取缔摊贩影响了他们就餐。”0前流动摊贩食品安全面临的挑战和存在的问题主要有：食品制造过程中使用劣质原料、添加有毒物质的情况仍然难以杜绝；超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中使用劣质原料；农产品、禽类产品的安全状况也不容乐观，抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内

6、；面临转基因食品的潜在威胁，尽管0前还没奋足够证据证明转基因食品对人类有害，但转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。其实流动摊贩的食品卫生问题很多市民们都是心中有数，多数市民在流动摊点就餐都是图个经济、方便，自然忽略了这些问题。课题组随机调查了几位消费者，其中一半以上表示喜欢吃大排档、路边摊，冇人表示，既然选择路边摊，就能容忍它的卫生状况。一位顾客甚至说：“这个店我经常来，也没有过什么大病小灾的，吃路边摊不就图个痛快么！”二、流动摊贩食品安全问题的成因归集食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违

7、法行为,但更深层次的原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。面对形形色色的食品安全事件，很难简单地把问题归结于某一个环节。在食品生产、加工、储运、检测和消费的产业链上，每一个环节都可能存在不同程度的问题。我们按照导致食品污染的不冋诱因和解决方式的差异，可以把食品安全问题的原因归结为以下几类：一是因为食品供应链上的利益相关者出于私利或盈利0的，在知情的状态下人为地影响食品质量。中国农业虽然以小农经济为主，但也患上了“大农业病”：反季节果蔬生产，加剧了农产品中的药物残留；动

8、物“速成班”将鸡、鸭、鹅等禽类生长周期缩短至28〜45天，猪出栏时间缩短至2.5〜4个月，凡此种种严重违背了生物学的种植和养殖规律。更冇一些不法生产商逆食品安全法规而行，在食品中加入不利于人体健康的非食用物质和食品添加剂。此类案件数量的持续上升，使我们深刻感受到现代科技与商业伦理之间发展的不平衡。二是因为食品检测监督条件不完善、对食源性病原菌缺乏认识或从业人员非主动性过失