自考行政管理学重点范围

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1、1.行政管理特点：行政管理的主体是政府行政机关；行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。2.行政管理研究对象：其一是政府行政机关对社会公共事务的管理;其二是政府行政机关对其内部事务的管理。3.行政管理学理论学派：20世纪40年代至70年代（行为科学学派的行政管理学，决策理论学派的行政管理学，系统理论学派的行政管理学）；20世纪80年代以来，特别是90年代以来（新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论4.研究和学习行政管理学方法：规范方法

2、、经验方法、案例方法、比较方法5.什么是行政生态学模式：首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式；其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式；再次是过度型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。6.为什么经济体质对行政管理造成影响，乃至于进行积极的改造：一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体质的结果，或者说是通过特定行政体质予以实现的；另一方面，当今各国无论何种经历体质，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。7.政党制度及其对行政管理的影响：其一，是通过自身的礼仪表达与

3、礼仪综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。一般来说，政党力图形成人们对问题的某种倾向性，并在动员人们支持和联合时发现新问题。其二，是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方。其三，或许是最重要的，就是政党的执政功能来实现自身的政治主张。8.社会团体流通性对行政管理影响作用主要表现在：第一，社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介”，通过

4、它的作用去的支持和有效实施。第二，社会团体不仅扩大了行政系统的效能，而且也塑造着行政系统本身，决定着行政运行程序与规则。与社会团体的发展相关的另一个重要的政治环境因素是政治社会流通性及其发达程度。参政渠道越多，通畅性越好，则民众参政的可能性或说社会流通的可能性就越大;反之则越小。民众参政的广度与深度，广度越广，意味着民众参政的范围越广泛；深度越深，则表明民众参政的真实度及有效性越可靠。在社会流通性较系统的功能结构，在社会流通性较强的社会里，人们将有可能积极参政，通过各种渠道影响与制约着行政系统的功能结构

5、，运行程度及规则的形成，推动行政系统最终按照符合民众整体利益的方向运行和发展；反之，在社会流通性不足的社会里，社会民众往往无从参政，最常见的就是消极参政，对现行行政系统持冷漠甚至低至的态度；不过，另一方面，行政系统的自身特性也会对社会流通性产生制约作用。一般来说，在封闭型行政系统条件下，社会流通性必然会大大削弱，而在实行开放式行政机制的情况下，则有利于社会流通性的加强。9.行政权力特征：行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织；行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组

6、成的社会组织；行政权力的目的是实现国家意志；行政权利的重要基础是国家强制力。10.行政权力来源：强制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素11.行政权力的公共性体现在哪方面：第一，行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。第二，行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。第三，行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。12.行政权力的有限性体现在哪方面：1.行政权力作用范围是有限的（行政权力严格限定在公共领域，凡公民个人或私人组织无法承担的事情，政府才有资格去承担，行政权力存在的

7、价值在于只做个人无法做到的事情。）2.行政权力行使的方式是有限的（强制力量只是在穷尽其他一切手段后，作为一种备用手段和一道最后屏障。如滥用强制力不当，给相对人造成不应有的损害，有关责任主体及责任人员应承担相应责任。行政权力方式的有限性还体现在，必须在程序方面对行政权力进行限制，必须严格遵守一定的程序，必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法、步骤进行，限制掌权者恣意、专端的行使权力，对行政权力的程序性限制主要集中在时间、行为序列、空间和身份四个方面实现对行政权力的控制。）3.行政权力是受监督

8、和制约的（历史时间证明，如果对权力不加以监督和约束，权力行使者很可能由社会公仆变成社会主人，行政权力很容易不恰当地侵犯公民权利。一方面，以权力限制权利，另一方面，以权利限制权力。）1.行政权力与行政责任之间的关系：就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任；就行政责任产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。2.西方发达国家地方分权化的主要