行政管理学考试范围

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1、行政管理学考试范围P1行政管理在社会生活中的地位和作用1、fiMOt指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。2、行政管理学.•是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。3、社会主义条件下，行政管理不上轨道和管理不善，必将产生的两种严重不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。行政管理工作必须始终体现民主法治的原则精神。第二章、行政环境

2、P24行政系统的界线1、行政系统：是与外部环境密切联系的开放性社会系统，它适应外部环境的需要而产生，在与后者的相互作用屮，发挥自己的特殊功能，保持自己运行的和谐。2、行政系统的界线:是把行政系统从外部环境中分离山来，乂把二者联系在一起，从而使之既相互区别，又彼此关联的中间环节。3、行政系统的界线的功能及其特点(1)两种功能：一是抵抗外界环境干扰，以保持行政系统的独立性；二是过滤来自外部环境的投入和行政系统自身的产出，以维持行政系统的生存与运转。(2)特点：行政系统的界线具有开放和可渗透性。任何投入和产出都是通过这种界线而输入或输出。由于行政系统不可能接受所有外部环境投入和对各种外

3、部环境提供相应的产山，因而，其开放性、可渗透性又有一定的限度。正式这种特点使行政系统界线能对投入和产出进行过滤和筛选。这样，行政系统界线既幵放又不完全幵放，既渗透又不完全渗透的辩证关系，决定了它既是行政系统与外部环境的相对独立清晰地边界，乂是连结行政系统与外部环境的纽带。这一概念是我们E分行政系统与外部环境的基础。P25行政环境的含义及其构成1、行政环境：是指影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。2、外部环境.•是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。3、内部环境：是指行政系统界线之内的，影响其生存与发展的各种要素或条件

4、的总称。4、行政环境的构成(选择题)根据各种因素性质上的差异，行政环境可区分为自然环境与社会环境两大类：①自然环境:指在行政系统界线外、未经人工制作存在的事物。包括地球环境和宇宙环境。②社会环境:指在行政体统界线之外、直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。包括国际环境和国内环境。P28-30经济环境对行政系统的影响1、经济环境:经济环境是行政系统外部环境中最基本的方面,是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。2、经济环境对行政系统的影响。(1)物质生产与人门生产的发展状况对行政系统的影响①生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质；②生产力发展状况制约行政系统功能的

5、发挥和部门设賈；③生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础；④人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能。(1)生产关系与具体经济体制对行政系统的影响①基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化:②具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式。3、计划经济体制下行政系统功能配置和运行模式的特征：(1)直接而广泛；(2)命令强制；(3)企业被动适应。第三章行政职能P54行政职能的含义及其特点(1)行政职能:是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督，它发挥程度又约朿和影

6、响其他国家职能的实现程度。(2)特点：①执行性②多样性③动态性。P58(1)行政管理的基本职能①政治职能②经济职能③文化职能④社会职能(2)行政管理的运行职能①决策职能②组织职能③协调职能④控制职能。P67我国行政职能转变的基本内容(1)职能重心的转变：1978年底党的H届三中全会，以经济建设为中心；(2)职能关系的理顺：分淸职能、理顺关系、明确不同管理主体间的职责权限，是实现政府职能转变的关键环节。①理顺巾央与地方、上级与下级政府间的职能关系；②理顺政企关系；③理顺政府与市场关系；④理顺政府与社会的关系；⑤理顺政府内部各职能部门的关系。(3)职能方式的转变：①由运用行政手段为主

7、转为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合；②由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。第四章行政组织P72行政组织的含义(1)行政组织:是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和狭义之分。广义行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政性职能的机构。狭义行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要