公开征求《宁波市综合行政执法机关行政处罚自由裁量权实施

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1、公开征求《宁波市综合行政执法机关行政处罚自由裁量权实施办法（征求意见稿）》的公告第一章总则第一条为了规范本市各级综合行政执法机关行使行政处罚自由裁量权，依法公正公平执法，维护行政相对人的合法权益，依据相关法律、法规和规章，结合工作实际，制定本办法。第二条本市各级综合行政执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循本办法。第三条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观等因素，对处罚的种类和幅度作出决定。第四条有下列情形之一的，不予行政处罚：（一）违法行为人未满14周

2、岁的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。第五条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：  　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；  　（二）受他人胁迫有违法行为的；  　（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；  （四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 第一章简易程序案件第六条办理简易程序案件，违法事实确凿并有法定依据，当事人无异议的，行使行政处罚自由裁量权时适用本章规定。第七条已满14周岁不满18周岁的公

3、民有违法行为，依法可对其当场作出处罚决定的，一律处警告。第八条已满70周岁的公民有违法行为，依照下列规定执行：（一）依法可当场处警告的，一律处警告；（二）最低罚款限额50元以下的，按照最低限额处罚；（三）最高罚款限额50元以下的，且无最低限额的，按照最高限额50%罚款；（三）其他依法可对其当场处罚款的，一律处50元罚款。第九条已满18周岁未满70周岁的公民有违法行为，依照下列规定执行：（一）最高罚款限额50元以下的，按照最高限额处罚；（二）其他依法可对其当场处罚款的，一律处50元罚款。第十条法人或者其他组

4、织公益活动中有违法行为，依照下列规定执行：（一）最低罚款限额1000元以下的，按照最低限额处罚；（二）最高罚款限额1000元以下的，且无最低限额的，按照最高限额的20%处罚；（三）其他依法可对其当场处罚款的，一律处200元罚款。第十一条法人或者其他组织除公益活动以外的有违法行为的，依照下列规定执行：（一）最高罚款限额1000元以下的，按照最高限额处罚；（二）其他依法可对其当场处罚款的，一律处1000元罚款。第一章一般程序案件第十二条一般程序行政处罚案件，违法行为列入《宁波市综合执法行政处罚自由裁量权实施标

5、准》（另行制定）的，行使行政处罚自由裁量权适用本章规定的公式计算方法。公式计算方法，主要适用有罚款幅度的行政处罚。违法行为未列入《宁波市综合执法行政处罚自由裁量权实施标准》的，执行上级行政主管部门制定的行政处罚裁量基准或按《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》规定裁量。第十三条对违法行为作出罚款决定的，罚款数额应当依照违法情形相应的罚款基数与系数之积，再相继乘以情节系数和违法次数系数得出罚款金额，需要适用地段系数的，再乘以地段系数。罚款计算公式表述为：罚款金额＝罚款基数×违法情形系数×违法情节系数×违法次数

6、系数×地段系数。第十四条违法行为的量罚起点、罚款基数、情形系数、情节系数等依照本办法和行政处罚自由裁量权实施标准。违法情形不足罚款基数对应的量罚起点的，以量罚起点计；违法情形超过量罚起点但系数变量不是整数的，执行四舍五入。第十五条情节系数标准依照下表执行：类别情节系数从轻情节年满14周岁未满18周岁的未成年人实施违法行为的0.3主动中止违法行为并消除危害结果的0.3配合行政机关查处违法行为有立功表现的0.4受他人胁迫有违法行为的0.5又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的0.5主动中止违法行为并减轻危害结果的

7、0.6未曾发生过相同违法行为的0.7违法情形不足量罚起点50%的0.7在共同违法行为中起次要或者辅助作用的0.8涉案财物或者违法所得较少的0.8从重情节在共同违法行为中起主要作用的1.2违法行为造成群众反映强烈或上访的1.2涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序，情节较重或造成危害后果的1.3侵害残疾人、老年人、妇女、儿童、农民等群体利益的1.3国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后，继续实施违法行为的1.4对国家、省、市的阶段性重点工作造成不良影响的1.5有两个或者

8、两个以上情节的，情节系数则为相应情节对应的系数乘积；既没有从轻情节又没有从重情节的，情节系数则为1。必要时，经综合行政执法机关负责人批准，可以酌情适用以下情节，并根据情形的轻重确定0.9或1.1作为情节系数：（一）当事人的违法动机；（二）当事人违法后的态度；（三）当事人的个人情况和一贯表现。第十六条违法次数系数按照下列标准执行：（一）1个月以内屡次实施同一违法行为的：第1次系数为1，第2次系数为2，第3次系数为4。（二）3个月