行政处罚自由裁量权实施标准

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1、行政处罚自由裁量权实施标准根据市政府办公厅的文件通知，我局对机关相关处室执行的法律、法规、规章规定的行政处罚自由裁量权条款认真梳理、基准细化，确定具体的行政处罚自由裁量权实施标准。具体如下：第一部分：社会团体行政处罚自由裁量权量化标准一、《社会团体登记管理条例》第三十三条：社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的；（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行

2、活动的；（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；（四）不按照规定办理变更登记的；（五）擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；（六）从事营利性的经营活动的；（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的；（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。第13页共13页前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上３倍以下或者违法所得３倍以上５倍以下的罚款。自由裁量权量化标准：（一）“涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印

3、章的”：1.涂改《社会团体法人登记证书》的，予以警告，责令改正；2.出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章的，责令改正，并停止活动3个月；3.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借社会团体印章，有获取非法所得的，没收非法所得，并处违法所得5倍罚款；如造成严重后果的，停止活动6个月，情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）“超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的”：1.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的，情节轻微且未造成任何后果的，予以警告，责令改正；情节严重的，停止活动6个月，并责令撤

4、换直接负责的主管人员；如已获取违法所得，予以全部没收，并处4倍罚款。2.超出章程规定的宗旨和业务范围而取得的违法经营额，予以全部没收，并处4倍罚款。（三）“拒不接受或者不按照规定接受监督检查的”：第13页共13页1.拒不接受监督检查的，责令停止活动6个月（停止活动期间，没收其法人证书及印章），仍然拒绝的，予以撤销登记；2.不按照规定接受年度检查的，其中：未按期接受年度检查的，予以警告；一年未接受年度检查的，停止活动3个月；连续两年以上（含两年）未接受年度检查的，撤销登记；3.年度检查不合格的，其中，当年年度检查不合格的，予以警告，停止活动3个月；连续两

5、年年检不合格的，撤销登记。（四）“不按照规定办理变更登记的”：1.未在规定时间内办理变更登记的，停止活动3个月；2.未在规定时间内办理备案登记的，予以警告，责令改正；3.不办理变更登记的，一经查实，停止活动6个月（停止活动期间，没收其法人证书及印章）。（五）“擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的”：1.擅自设立分支机构、代表机构的，停止活动6个月（停止活动期间，没收其法人证书及印章），取缔擅自设立的分支机构或代表机构，没收已取得的非法所得，并处非法所得5倍罚款；2.对分支机构、代表机构疏于管理的，予以警告；情节严

6、重的，停止活动3个月；造成严重后果的，撤销分支机构或代表机构，并责令撤换直接负责的主管人员；第13页共13页3.分支机构或代表机构如取得非法经营额或非法所得的，予以没收。其中，违法经营额或非法所得在1万元以下的，处违法经营额1倍或者违法所得3倍的罚款；违法经营额或非法所得在1万元以上5万元以下的，处违法经营额2倍或者违法所得4倍的罚款；违法经营额或非法所得在5万元以上的，处违法经营额3倍或者违法所得5倍的罚款。（六）“从事营利性的经营活动的”：1.从事营利性的经营活动，违法经营额不足1万元的，予以没收，处违法经营额1倍的罚款；2.从事营利性的经营活动，

7、违法经营额违法经营额在1万元以上5万元以下的，予以没收，处违法经营额2倍的罚款；3.从事营利性的经营活动，违法经营额违法经营额在5万元以上的，予以没收，处违法经营额3倍的罚款。（七）“侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的”：1.侵占社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的，责令改正，停止活动3个月。2.私分社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的，停止活动6个月（停止活动期间，没收其法人证书及印章），追缴私分的资产，责令撤换直接负责的主管人员，并视情节轻重，依法追究当事人刑事责任。第13页共13页3.挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的，责

8、令改正，停止活动6个月（停止活动期间，没收其法人证书及印章）。（八）“违反国家有关规定收取费用